保定市2011年国民经济和社会发展计划.pdfVIP

保保定定市市2011年年国国民民经经济济和和社社会会发发展展计计划划 2011年2月16日 　　 （2011年2月16日市十三届人大四次会议批准） 保保定定市市2011年年国国民民经经济济和和社社会会发发展展计计划划编编 的的指指导导思思想想和和基基本本原原 则则 　　一、指导思想 　　认真贯彻落实市委九届九次全会精神，围绕“又好又快发展、 强市兴县富民”中心任务，以科学发展为主题，以加快转变经济发 展方式为主线，牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳 定、着力惠民生”主基调，把“稳增长、调结构、控物价、惠民生”作 为主攻方向和着力点，把奋进“十二五”、实现新跨越作为全市工作 的奋斗目标。进一步调结构转方式，创新体 机 ，深化改革，扩 大开放，努力开创各项事业发展新局面，为“十二五”发展奠定坚实 基础。 　　二、基本原则 　　 （一）坚持以科学发展为统领。把提高自主创新能力、强化节 能减排激励约束与推进产业转型升级结合起来，构建具有保定特 色、低碳高效的现代产业体系。 　　 （二）以统筹区域发展为依托。整合市区及各县 （市、区）的 资源优势和产业优势，发展壮大县域经济，壮大民营经济，推进城 镇建设上水平，走出一条新型工业化和城镇化发展道路。 　　 （三）以体 机 创新为保障。加大重点领域和关键环节改革 开放力度。建立促进经济社会协调发展的体 、机 ，努力增加和 优化投资，扩大消费，增强经济发展活力和动力。 　　 （四）以实现富民惠民为根本。大力发展社会事业，完善保障 和改善民生的政策措施，切实解决一批事关群众切身利益的问题， 不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。 关关于于保保定定市市2011年年国国民民经经济济和和社社会会发发展展计计划划 （（草草案案））主主要要指指标标的的 说说明明 　　2011年社会经济发展计划主要指标，按照“突出发展这个主题， 突出转变这个主线，突出统筹这个方向，突出民生这个根本”的要 求，共设置13大类29项。其中新增加了反映环境保护类指标3项，分 别是万元生产总值二氧化碳排放量、氮氧化物排放量和氨氮排放 量；按照省统一安排，减少耕地保有量、畜牧业产值占农林牧渔业 总产值比重2项指标。 　　一、总量指标 　　2010年，考虑到国际金融危机的影响，确定生产总值预期目标 增速11%。执行过程中，全市认真贯彻落实中央、省各项政策措 施，积极争取中央资金支持，全力推进项目建设，加快主导产业发 展，经济增长速度逐步加快。一季度增长12.7%，上半年增长 13.9%，前三季度达到14.4%。全年增长14%，高于预期目标3个百分 点。2011年，按照“切实稳妥、留有余地”的原则，预期目标安排了 11%的增速，与“十二五”规划增速一致。主要考虑以下因素。 　　一是宏观经济运行态势。我国经济朝宏观调控的预期方向发 展，回升向好势头进一步巩固。2010年全国GDP增长9.9%，全省增 长12%以上，2011年，国家安排增长8%，省安排增长9%左右，其他 市大都安排在10-13%的区间。表明各方对2011年预期较为平稳，工 作重点是调整经济结构，加快转变经济发展方式，提高经济发展的 质量和效益。 　　二是经济社会发展的机遇。环渤海地区加速崛起，京津冀一体 化进程加快，北京城南行动计划、滨海新区建设，首都二机场等建 设全面启动，我市作为环首都经济圈一线城市，区位优势正在转化 为发展优势。新能源、高端装备 造、新能源汽车等已列入国家、 省重点发展的战略性新兴产业，低碳高效的增长模式正在成为主 流。我市产业结构合理、基础设施较为完善，在承接产业转移和技 术扩散上的优势越来越明显。加之，我市人均GDP接近3000美元， 按照经济规律，将是城市化、工业化全面提速的黄金发展期。我市 面临重大发展机遇。 　　三是2011年我市新增因素。从三次产业支撑能力来看。农业方 面，随着国家的惠农强农政策进一步增强，农业有望继续稳定增 长。工业方面，国家和省积极推进经济结构战略性调整，加快培育 战略性新兴产业。我市新能源、汽车等产业发展进一步加快，随着 光为100兆瓦多晶硅太阳能电池、长城内燃机技改项目等一批工业 大项目的投产，将对2011年工业起到较强拉动作用。服务业，商贸 物流、文化旅游、金融保险等产业实力不断增强。随着国家扩大消 费需求政策的实施，服务业将保持平稳较快增长。从三大需求拉动 作用来看。投资方面，2010年全市新开工