线上商学院平台用工-第四节定稿.pdf

平台用工的法律风险与用工关系性质认定 一、什么是平台用工 为规范网络预约出租汽车经营服务和私人小客车合乘行为，保障乘客安全和合法权益，根据《国务院办公厅关于 深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂 行办法》（交通运输部工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号，以下简称 《暂行办法》）等规定，结合本市实际，特制定本实施细则。 一、总则 （一）在本市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务、私人小客车合乘，应当遵守《暂 行办法》和本实施细则。 本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆 和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 本实施细则所称网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司）是指构建网络服务平台，从事网约车经营 服务的企业法人。 《杭州市网络预约出租汽车和私人小客车合乘管理实施细则（试行）》 二、政府对平台用工的态度——国家  《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法 》交通运输部、工业和信息化部、 公安部、商务部、工商总局、质检总局 网信办 2016年第60号/2016.11.01 第十六条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。 第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法 律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者 协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展 有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线 上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所 在地出租汽车行政主管部门报备。 江三角律师事务所丨 THE KEY TO EMPLOYMENT LAW 二、政府对平台用工的态度——地方 —— 《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 2016.11.28 第二十二条 网约车平台公司应当与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。驾驶员已与 其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司与驾驶员应当协商签订劳动合同或者协议；驾驶 员未与其他用人单位建立劳动关系的，网约车平台公司应当依法与驾驶员签订劳动合同。 网约车平台公司不得通过与驾驶员签订的劳动合同或者协议规避承运人责任，不得通过收取高额风险抵押金 等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险。 第二十七条 出租汽车经营者所属车辆接入第三方网约车平台公司所属的网络服务平台经营的，出租汽车经 营者应当与第三方网约车平台公司签订协议，明确对车辆以及驾驶员的日常管理等权利义务关系，保障乘客 以及驾驶员的合法权益，但不得以任何方式减轻或者豁免网约车平台公司应当承担的承运人责任。 三、司法实践对平台用工的态度 《第八次全国法院民事商事审判工作会议纪要》最高人民法院2016-11-30 六、关于劳动争议纠纷案件的审理劳动争议案件的审理对于构建和谐劳动关 系，优化劳动力、资本、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众 创业、万众创新，促进新技术新产业的发展具有重要意义。应当坚持依法保护劳 动者合法权益和维护用人单位生存发展并重的原则，严格依法区分劳动关系和劳 务关系，防止认定劳动关系泛化。 四、对平台用工的认识 一、引言 1. 新的技术 改变了消费模式+工作模式。企业用工的灵活化和多样化。平台经济、共享经 济（网约车、顺风车等）短期、灵活雇佣（微工、异地等） 异彩纷呈，争议不断。 2. 新的经济活动 重塑设计、生产、交易和物流等环节的价值链，致使劳动者受雇于多个市 场主体，收入来源多渠道，工作时间碎片化以及自我雇佣等。 3. 新的工作模式 使劳动过程（生产链）缩短、更紧密。 时间、空间、内容灵活化 4. 引发问题： 个体雇佣者的社会保障及职业发展问题是关键，若能打通（个体就业保障—企 业传统就业保障）问题即可解决