公共信息资源开 放试点工作方案.pdfVIP

公公共共信信息息资资源源开开放放试试点点工工作作方方案案 2018年1月5 日 　 　　 （中央网信办、发展改革委、工业和信息 部　2018年1月5 日） 　　推进公共信息资源开放是党中央国务院部署的重要改革任务， 是推进国家治理体系和治理能力现代 建设、促进经济转型升级的 重要举措，对于建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府 以及发展壮大数字经济、共享经济具有重要意义。根据十八届中央 全面深 改革领导小组第三十二次会议关于公共信息资源开放 要“坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革”的要求， 按照推进公共信息资源开放的任务部署，现就开展公共信息资源开 放试点工作，制定本方案。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想 　　全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 持以人民为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念，认真落实党中央、国务院关于推进公共信息资源开放的决策 部署，统筹开放与开发、开放与安全、开放与共享的关系，以促进 信息资源创新应用为目标，以人民群众最关心、经济社会效益潜力 较大的领域为切入点，以破解公共信息资源开放中的难点为主要任 务，以统一公共信息资源开放平台为途径，以确保国家安全、商业 秘密和个人合法权益不受损害为底线，鼓励试点先行探索积累经 验，释放数据红利，更好推动大数据和实体经济深度融合，推动国 家治理体系和治理能力现代 。 　　 （二）基本原则 　　-- 目标导向。坚持以充分释放数据红利为目标，进一步促进信 息惠民，进一步发挥数据规模大、市场空间大的优势，促进信息资 源规模 创新应用，培育新的经济增长点，推动国家治理体系和治 理能力现代 。 　　--问题导向。针对开放数据数量不多、质量不高、更新不及 时、开发利用不够以及开放体制机制和标准规范不完善等问题，积 极探索，着力突破，为更大范围的推广积累经验。 　　--分步实施。坚持从人民群众最关心的领域做起，从经济社会 效益潜力较大的领域着力，从具有一定工作基础的地区开始，优先 推进重点领域和重点地区公共信息资源开放，逐步拓展广度和深 度。 　　--保障安全。坚持把数据安全作为开放工作的前提，加强风险 评估和综合研判，制度建设和技术手段要同步安排，安全审查和监 督检查要同步跟进，守住国家安全、商业秘密和个人合法权益不受 损害的底线。 　　 （三）工作目标 　　到2018年底，在统筹协调、组织实施、运营保障、数据开发利 用及保护等方面形成有效机制，在平台建设、目录编制、数据管 理、考核评估、监督检查、安全保护等方面形成一批制度和标准规 范，在国家治理和经济发展方面产生一批具有社会效益和经济效益 的创新应用，在数据开发利用方面培育一批基于开放数据的新业态 新模式，形成一批可借鉴、可复制、可推广的做法和经验，形成辐 射带动和示范引领效应，为全面部署提供借鉴。 　　二、试点范围 　　根据各地区公共信息资源开放工作基础，确定北京市、上海 市、浙江省、福建省、贵州省为试点地区，开展公共信息资源开放 试点工作，重点开放信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、 城建住房、交通运输、教育文 、科技创新、资源能源、生态环 境、工业农业、商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会 救助、法律服务、生活服务、气象服务、地理空间、机构团体等领 域的公共信息资源。 　　未纳入试点的其他省 （区、市），可参照本方案自行组织开展 试点工作。 　　三、试点内容 　　 （一）建立统一开放平台 　　试点地区要依托现有资源建立统一的省级公共信息资源开放平 台，并与本地政府门户网站实现前端整合，与本地共享平台做好衔 接。已建地市级公共信息资源开放平台要与省级开放平台互联互 通。国家公共信息资源开放平台建成后，试点地区开放平台要率先 与其对接，逐步实现上下联动、标准统一。开放平台域名鼓励采用 的统一格式 （其中xxx为地名拼音全称或首字 母，如北京为www.bj ）。开放平台应具备目录发布、数 据汇集、安全存储、元数据发布、便捷检索、数据获取、统计分 析、互动参与、应用展示等功能，探索提供数据预览、可视 展 现、分析组件等服务。平台应提供数据下载、接口访问等多种公共 信息资源获取方式。鼓励试点地区结合本地区经济社会发展情况和 形势要求优 平台功能，提供有特色的公共信息资源开放服务。 　　 （二）明确开放范围 　　试点地区要结合本地区实