全国专利事业发展战略(2011－2020年).pdfVIP

全全国国专专利利事事业业发发展展战战略略 （（2011－－2020年年）） 　　为了深入贯彻落实 《国家知识产权战略纲要 （以下简称 《纲 要 ），提升专利创造、运用、保护和管理能力，为加快转变经济 发展方式和促进经济社会发展提供强有力支撑，制定本战略。 　　一、前言 　　专利制度是知识产权制度的重要组成部分，作为一项激励和保 护创新的基础性制度，在国家经济、科技和社会发展中起着越来越 重要的作用。进入21世纪以来，随着知识经济日新月异发展与全球 化进程的不断加快，专利技术日益成为国家核心竞争力的战略性资 源，专利制度日益成为国际间产业布局的重要工具，受到越来越多 国家的关注。当前，在我国进行新一轮产业结构调整，加快经济发 展方式转变，提升我国核心竞争力变得刻不容缓的大背景下，深入 贯彻落实 《纲要 ，认真完成 《纲要 中提出的各项战略任务，制 定和实施全国专利事业发展战略，充分发挥专利制度激励和保护创 新的基础性作用至关重要。 　　经过30多年的努力，我国专利事业取得了显著成就。专利法律 法规体系基本健全，专利创造与运用能力不断提升，专利审批能力 显著提高，具有中国特色的专利保护模式基本建立，专利信息传播 与服务水平不断提高，专业人才队伍基本适应专利工作发展需要， 专利国际交流与合作开创新局面，为我国科技创新和经济建设创造 了良好的社会氛围和法制环境。 　　但是，由于我国建立现代专利制度的历史较短，随着形势的发 展，当前仍然存在不能适应我国经济和社会发展的问题：专利制度 尚未实现与社会主义市场经济发展的有机融合，在引导产业结构调 整与产业升级、促进我国创新能力提升方面的作用未能充分发挥。 专利政策与国家经济科技政策的相互衔接不够紧密，未能形成有效 的激励和保护创新的专利政策体系。核心专利拥有数量不足，市场 主体专利运用能力不强。专利管理体制机制尚不健全，执法保护工 作仍需进一步加强。专利信息传播和服务现状与经济科技发展的需 求尚存差距。社会公众对于专利制度的认识不深，专利意识不强 等。这些问题在较大程度上制约了专利制度在激励创新和推动经济 发展方面作用的发挥。 　　全国专利事业发展战略，是运用专利制度和专利资源，为提升 国家核心竞争力而进行的长远性和总体性的谋划。实施全国专利事 业发展战略，是落实科学发展观，深入贯彻 《纲要 的迫切需要； 是解决专利事业发展全局性、制度性和长远性问题的关键举措；是 应对激烈的国际竞争，加快转变经济发展方式的必然要求；是建设 创新型国家，实现全面建设小康社会目标的强有力支撑。 　　二、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想 　　实施全国专利事业发展战略，要高举中国特色社会主义伟大旗 帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落 实科学发展观，全面贯彻落实 《纲要 提出的“激励创造、有效运 用、依法保护、科学管理”方针，以提升国家核心竞争力为目标， 以运用专利制度和专利资源为核心，努力营造良好的专利法制、市 场和文化氛围，大幅提高专利创造、运用、保护和管理水平，积极 服务市场主体，充分发挥专利制度在建设创新型国家和经济社会发 展中的强有力支撑作用。 　　 （二）基本原则 　　全面推进全国专利事业发展战略实施，必须坚持以下基本原 则： 　　--立足国情与面向世界相结合。既要符合我国现阶段经济科技 发展现实需求，密切专利制度与国家经济社会发展的关系，又要适 应专利制度的国际发展趋势，为我国改革开放，营造和平发展的良 好国际环境。 　　--政府推动与市场调节相结合。既要充分发挥政府的组织协调 和公共服务职能，不断提升政府的政策制定能力和服务水平，又要 充分发挥市场机制在专利创造和运用以及资源配置中的基础性作 用，大力提升市场主体专利创造、运用、保护和管理能力。 　　--权利保护与维护公共利益相结合。既要充分发挥专利制度在 保护创新中的作用，有效维护专利权人的权益，又要正确处理好保 护专利权与维护公共利益的关系，防止专利权滥用。 　　--全面推进与分类实施相结合。既要对我国专利制度和专利事 业发展进行总体谋划，又要针对不同区域和行业具体情况实施分类 指导。 　　三、战略目标 　　全国专利事业发展战略的长远目标是，大幅提升掌握和运用专 利制度与专利资源的能力，专利制度在创新型国家建设和经济社会 发展中发挥强有力支撑作用，将我国建设成为专利强国。 　　到2020年，把我国建设成为专利创造、运用、保护和管理水平 较高的国家。专利制度有效运行，专利政策在国家经济和科技工作 中的导向作用凸显，专利法治环境进一步完善。每百万人