财政学重点知识(精华总结).docx

--WORD格式--可编辑-- --- 1.市场失灵的主要变现方面： 垄断，信息不充分与不对称，外部效应与公共物品，收入分配不公，经济波动 2.政府干预手段： 立法和行政手段，组织公共生产和提供公共物品，财政手段 3.政府干预失效的原因： 征服决策失误，寻租行为，征服提供信 q 息不及时甚至失真，政府的越位和缺位 4.公共物品：公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务 5.私人物品：市场供给用来满足个人需要的商品和服务 6.公共需要：由国家机关和公共部门提供公共物品用于满足社会 7.财政：从实际工作来看，是指一个国家或政府的一个经济部门，即财政部门，它是国家的 一个综合性部门， 通过它的收支活动筹集和提供经费和资金， 保证实现国家的职能； 从经济 角度，财政是以国家为主题的分配活动。 8.财政职能：即政府的经济职能，即资源配置，收入分配，经济稳定和发展。 9.纯公共物品只能有政府来提供： 1）这是由市场运行机制和政府运行机制不同决定的。 2）市场买卖要求利益边界的精确性，由于公共物品具有非排他性和非竞争性的特点，由市场提供或者产生“免费搭车”现象，或者造成资源低效率利用情况。 3）政府可以通过无偿征税筹集提供纯公共物品所需要的资金，并在提供后由社会成员免费享用，从而避免了由市场提供所产生的上述问题。 10.公共生产：是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 11.公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标 准，即公共物品的价格和收费标准的确定。 12.财政支出效益的评价方法： 1）成本效益分析法的含义：针对政府提出的建设目标，提出若干实现的方案，详列各种方案的全部预期成本和预期效益，通过分析比较，选出最优的政府项目。 2）最低成本法：针对政府提出的目标，提出若干实现的方案，只计算项目的有形成本，并以最低作择优的标准 3）成本效益分析法的适用范围：财政的经济（投资类）支出。 最低成本法的适用范围：教育、卫生、文化及政治军事等支出项目。 13.公共选择理论简介：公共选择理论作为西方经济学的一个分支，是运用经济分析方法来 研究政府决策的方式和过程的一种理论，其代表人物是詹姆斯 布坎南。 14.政府决策程序：有直接民主决策和间接民主决策之分 15.财政支出分类： （1）按功能分类：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费，其他支出 2）按用途分类：补偿性支出，积累性支出，消费性支出 3）按经济性质分类：购买性支出和转移性支出 4）按支出产生效益的时间分类：经常性支出和资本性支出 5）国际分类方法。 16.反映财政活动规模的两个指标：财政收入占 gdp 或 gnp 的比重 财政支出 ,, 17.财政支出规模发展变化的一般趋势： （1）瓦格纳法则：即财政扩张论，瓦格纳法则的内容为随着人均收入的提高，财政支出占 GDP 的比重也随之提高。瓦格纳把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素 2）皮科克和威斯曼的替代规模效应理论。 提出导致财政支出增长的内在因素与外在因素。被称为阶梯发展理论。 3）马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论：早期投入基础设施的的比重大，中期政府投资将逐渐转换为对私人投资的补充，成熟阶段，转向教育，保健与福利服务的支出。 18.影响财政支出合理规模的宏观因素分析： 1）经济性因素：指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。 2）政治性因素：三方面，政局是否稳定，政体结构和行政效率，政府干预政策。 3）社会性因素：包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素。 19.调整和优化财政支出结构的基本思路： 1）加强财政的宏观调整，促进经济的又好又快发展 2）加大新农村建设的资金投入和政策扶持力度 3）支持就业、再就业和社会保障工作 4）促进自主创新，推进经济增长方式的转变 5）加大转移支付力度，促进区域协调发展 6）着力支持经济体制改革 20.社会消费性支出的属性：非生产的消耗性支出，它的适用不形成任何资产，满足的是纯 公共需要。 21.行政国防费的性质：纯公共品，消费非竞争性，运行非排他性，效用不可分割性。 22.行政管理费支出的绝对数十增长的， 但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。 23.我国行政管理费规模居高不下，直接影响因素主要有经济总体增长水平，财政收支规模， 政府职能机构设置，行政效率以及管理费本身的使用效率等。 24.教育支出的提供方式：义务教育属于纯公共物品，应采用公共提供，即由政府出资；其 他教育为混合物品，可以采用公共提供，私人提供或混合提供 25.科研经费的资金来源：基础性科研应由政府承担，应用性研究可以由微观主体（受益者） 承担。 26.卫生支出：医疗支出可以由受益者承担，卫生支出由政府承担。 27.投资