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.. 公共政策复习考试题 （责任教师：刘昌雄） 〖题型：简答题2道，只需要答要点即可；判断题2道，要求先判断，后说明理由；论述题三选二，一题为理论题（如14），一题为实作题型（如11-13）红色标题的老师说不考，仅供参考〗 1、简述现代公共政策所面对的社会现实。 2、如何评估公共政策方案？P307-319 3、 当前我国公共政策执行中存在哪些问题？P276-277 4、 试论政策制定的科学化、民主化。P223-224/P651-654 5、 试论公共政策执行的制约因素。P289-294 6、 如何提高公共政策执行的效果？P262-269/P294-303 7、 试论造成公共政策评估客观误区的原因。P329-332 8、 试论公共政策调整和终结的障碍。P356-359/395-399 9、 试论公共政策自身的运作规律。P78-79/404-418 10、 什么是逆境？逆境中的公共政策制定需要遵循什么原则？ 11、你认为统筹城乡发展需要创新哪些政策？ 12、建设社会主义新农村需提供哪些政策支撑？ 13、促进就业还完善或创新什么政策？ 14、 解析浴盆模型中政策失效率变化的基本状况，以及给我们哪些启示？ 一、简答题 1、简述现代公共政策所面对的社会现实。（简答题） 答：（一）公共政策问题复杂化。政策问题相关性；政策目标多重性；政策问题动态性。（二）公共政策主体多元化。1、国家公共法权主体：制定公共政策；2、社会政治法权主体：参与制定政策；3、社会非法权主体：影响公共政策。（三）公共政策范围扩大化。1、政府经济职能膨胀；2、政府社会职能扩张；3、人类事务日益丰富。（四）公共政策理论和方法丰富化。1、公共政策分析的视野进一步开阔；2、公共政策的有效性进一步引起重视；3、公共政策的技术分析能力进一步加强。 10、什么是逆境？逆境中的公共政策制定需要遵循什么原则？ 答：逆境是指由不同原因造成的、难以消除的各种社会紧张状态。可分为简单与复杂、可处理与不可处理，长期与短期，时代与外生型。逆境对于政策来说，是一种行政困境。逆境中的公共政策制定应该遵循以下六个原则： （1）改造性原则。顽固的社会僵化妨碍了诸如生活方式、追求目标、经济社会政策等方面必须的调整和变革，并使变革与调整不可能通过社会的各个方面自发的过程而实现。这一切便产生了对社会改造的需要，只要改革者抛弃了教条主义，他们必然面临这种选择。然而，从技术和政治上看，许多社会改造都是十分艰难的，它要求改革者具有的精神素质远远超过目前所能达到的水平。 （2）临界点原则。社会改造都有一个限度或阈值问题，其阈值取决于社会的原动力、规模与复杂程度、社会状态是稳定的还是动乱的、各个具体领域以及其它因素，改革者的社会改造要取得一定的效果，必须达到一个适当的临界点，才能产生预期的社会效果，否则，要么革新不足，要么社会不稳。 （3）有限激进原则。渐进的改革影响太小难以达到社会改造预期的目的，全面激进的变革通常不易实行而且要付出很高的成本和代价。因此改革者要坚持有选择的激进主义原则。 （4）风险与避免万一原则。面临未来不确定时，改革者的任何改革方案都具有冒险性，所有承担风险是一个重要的改革原则，但对待风险的态度是要尽量避免万一的危险。 （5）产出价值优先原则。产出价值是改革方案对现实产生的影响、后果方面的价值、目标和要求；形式价值是意识形态、公众参与、公开性、民主化、平等与自由等。产出价值优先原则认为，与自由、公平、民主的形式相比，在逆境形势下，实现旨在应付逆境的产出价值更为迫切。相对来说，在较为顺利的时期，形式价值可得到较重的权数—更多的考虑。 （6）积极性强制干预原则。只有能动的改革方案才能战胜旧体制、旧势力的惰性，战胜那些抵制改革的力量，换句话说，为了应付逆境，改革者必须享有发号施令的权威，以制定和执行强硬政策。 三、论述题（三选二，2、3、6为实作题，） 2、如何评估公共政策方案？P309-317 答：政策评估就是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为。政策评估分为生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度五个标准。 政策评估一般要经过准备、实施和结束三个阶段。(P315)1、准备阶段：确定评估对象（解决评估什么的问题），根据理论研究与实际工作需要，遵循有效性与可行性相结合的原则精选评估对象（特别是那些比较成熟的、政策效果与环境变化之因果关系比较明显、评估结论比较有推广价值的政策），才能使评估收到最佳效果。制定评估方案。评估方案必须以书面的形式系统、详细地将评估的五个基本要素包括在内：即评估者（主体）、评估对象（客体）、评估目的（出发点）、评估标准（准则）和评估方法（手段）。挑选和培训人员。2、实施阶段：全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益等方面的信息，