全国专利工作“十五”计划.pdfVIP

全全国国专专利利工工作作“十十五五”计计划划 　 前言 　　当今世界，科学技术日新月异，经济全球化趋 增强，产业结 构调整步伐加快，国际竞争日趋激烈。知识或智力资源的占有、配 置、生产和运用已成为经济发展的重要依托，专利的重要性日益凸 现。知识产权保护已成为国际经济秩序的重要组成部分，专利的竞 争已成为国际间科技竞争和经济竞争的一个战略制高点。拥有专利 权的数量和质量以及运用专利制度的能力和水平是衡量一个国家和 地区的市场竞争力、综合实力的重要指标，也是进一步提升综合国 力、增强市场竞争力的重要基础。实行专利制度是我国国家创新体 系建设的重要内容，是改革开放的重大举措。专利制度不仅有助于 建立公平、合理、有序的市场竞争秩序，为有效配置技术创新资 源、提升技术创新的起点和水平营造良好的法律和政策环境，调动 全社会技术创新的积极性，加快技术创新成果产权化进程，而且有 利于引进外国先进技术，利用 “两种资源、两个市场”，发挥后发 优 和比较优 ，实现技术上的跨越式发展，全面提高国民经济整 体素质和增强国际竞争力。进一步完善专利制度，加强专利管理和 保护，提高我国拥有专利的数量和质量，既是加强技术创新、发展 高新技术、提升产业技术水平、促进结构调整和经济发展的迫切要 求，又是我国参与经济全球化、应对国际竞争、加快发展的重要举 措。 　　全国专利工作 “十五”计划是我国国民经济和社会发展 “十 五”计划的重要组成部分，我们要明确 “十五”期间我国专利工作 发展的指导思想，制定切实可行的发展目标，采取具体措施，明确 工作重点，形成较为完善的政策体系，加快我国专利事业的发展， 为实现国家 “十五”计划的战略目标作出贡献。 　　一、发展现状和面临的形 　　实施专利法以来，我国专利事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的 成就。 “九五”期间，全国专利工作又取得了长足进步。 　　建立了比较完善的专利法律法规体系。1992年和2000年对我国 专利法进行了两次修改，进一步明确了促进科技进步和创新的立法 宗旨，强化了专利司法和行政执法力度，修改后的专利法进一步适 应了我国生产力的发展和初步建立的社会主义市场经济体制的需 要，同时也达到了 《与贸易有关的知识产权协议》中所规定的专利 保护标准。各省、自治区、直辖市结合本地实际制定了一系列有关 专利保护、专利管理等方面的地方性法规。 　　党中央、国务院高度重视我国知识产权工作。1998年国务院机 构改革，在大量压缩编制、精简机构的情况下，将中国专利局更名 为国家知识产权局，并作为国务院直属机构，列入政府行政序列。 在省级政府机构改革中，各地管理专利工作机构的建设总体上得到 加强，出现了政府主导、管理专利工作的部门会同有关部门共同推 动专利工作的良好局面。 　　专利保护促进了我国科学技术进步和创新，发明创造活动充满 生机活力，专利申请量增长 头强劲。 “九五”期间，我国受理的 专利申请量比“八五”同期增长81%，年均增长15.7%。专利审查结 案率明显提高，外观设计和实用新型专利审查周期缩短，达到进出 平衡；复审和无效案件的审查，于2000年实现当年出大于进；2000 年发明专利审查平均结案周期已由“八五”末期的68个月缩短至46 个月。初步实现了专利审查流程管理、专利文献检索和信息传播网 络化。 　　形成了包括专利管理、审查、研究、教育、执法、中介服务以 及专利信息服务等组织机构在内的全国专利工作体系和运行机制。 培养了数以万计的专利管理、审查、法律、代理、信息、评估、研 究和教育等专利专业人才，培训出一大批以企业专利工作者为主的 基层专利工作队伍。 　　形成了司法和行政执法两条途径、协调运作的专利保护机制。 截至2000年底，法院和管理专利工作的部门共受理和处理专利纠纷 案和侵权案1.5万件，管理专利工作的部门还查处冒充专利行为 4000多件。 　　通过各种渠道，采取多种措施，积极推进专利技术产业化。不 少地方政府设置专利实施专项资金，强化政策引导，有效地推动了 专利技术产业化。 　　国际合作不断开拓新局面，我国已参加了有关专利方面的国际 公约，在国际舞台上发挥了积极作用，提高了我国在国际知识产权 保护领域中的声誉。 　　在总结取得的成就的同时，我们应当清醒地认识到，我国专利 工作总体上仍处在发展的初期阶段，还面临着不少亟待解决的问 题，其总体状况与国际知识产权制度发展的新阶段的要求不相适 应，与国家经济、科技和社会发展的需求不相适应。这主要表现 在：