低保政策对就业的(精)文档.ppt

低保政策对就业的激励作用 选择的原因： 曾经学过社会保障制度，好入手 低保政策与我们的生活息息相关 现在的低保制度存在一系列的问题 方法 查阅文献 上网查询 问卷调查 组成： 我国低保政策的产生，发展和现状 低保政策对就业的负激励 对现存问题的分析 解决方法 低保制度的产生，发展和现状 年份 2002 2003 2004 2005 在职 186.8 179.3 141 114.1 下岗 554.5 518.4 468.9 430.7 失业 358.3 409 423.1 410.1 退休 90.1 90.7 73.1 61.3 “三无” 91.9 99.9 95.4 95.9 其他 783.1 949.3 1003.5 1122.1 总人数 2064.7 2246.8 2205 2234.2 低保政策的负激励 部分低保对象持续长期领取低保金，就业意愿不强 低保对象的年龄分布出现低龄化趋势 北京市没有工作的“低保”对象中，46.6%的人没有再就业的意愿。2003 年对北京市东城区“低保”对象的调查显示，未就业人员占“低保”中属于就业年龄段人员的59.3%，其中71.7%的人员累计无工作时间达3 年以上。重庆市有37.7%的属于就业年龄人员领取低保金持续一年以上，60.7%的人表示在近一个月内没有找过工作。《南方日报》报道，个别低保户宁愿长期领取救济金，也不参加工作，“这些低保户的要求不高，生活颇有规律，他们充分利用低保救济金，特别‘善于生活’。”当他们已经满足低保金的生活时，便不会再想到要重新找工作。 北京市宣武区审计局对辖区８个街道办事处、社保所和７个社区居委会２００３年最低生活保障资金管理及使用情况进行了调查 ，低保对象呈明显低龄化趋势。如在某街道享受低保的１９９２人中，２２至３５岁为２２８人，占总数的１１.４％；１８至４０岁享受低保的女同志为３４６人，占总人数的１７.４％；１８至４５岁享受低保的男同志５３０人，占总人数的２６.６％。 负激励情况出现的原因： 低保制度不够完善 就业政策制度存在问题 福利断口的存在 低保未就业者自身存在的问题 就业压力大 最低工资标准过低 低保未就业者自身存在的问题 我国的低保标准是按个人计算的，没有考虑家庭规模，因此多人户家庭能够领取更多的低保金，也会产生更强的福利依赖。 思想观念比较陈旧 ，无法接受底层的职业。 父母对子女的影响 解决方法：扩大就业，增加收入，改变观念，改善生活 建立监督机制和道德约束机制 提高居民收入 政府提供劳动技能培训，规定最低结业时数和最低工资标准，鼓励公民就业 加大宣传力度，是公民了解工作不分贵贱，自己劳动然后拿到报酬是正常的，农民工什么的并不可耻 问题与缺陷 问卷失真（对问卷的敷衍，调查对象对低保政策不了解，年龄的限制，地域的限制，问卷本身的限制,社会地位的限制） 所研究的对象过大 没有实践，没有实地访查 解决方法和问题没有紧密的联系 自己本身对低保政策还是缺乏了解 数据过旧 * * 1999年，我国在全国范围内建立 2003年，低保制度在全国范围内已经基本实现动态管理的应保尽保，保障金额不断提高，保障范围不断扩大，各福利政策逐步出台 14.7 10.8 12 13.5 NA 增长率（%） 80.2 72 65 59 54 人均补差（元/月） 2006 2005 2004 2003 2002 年份 民政部网站：2002‐2006 年度《民政事业发展统计公报》 2002‐2005 年低保对象构成