关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施意见.pdfVIP

关关于于开开展展进进一一步步营营造造风风清清气气正正的的发发展展环环境境活活动动的的实实施施意意见见 　　为推动我区经济社 又好又快发展，建设和谐富裕新宁夏，自 治区党委、政府决定从今年11月起，在全区各级党和国家机关、有 行政管理职能的事业单位和服务窗口企业，集中开展为期一年的进 一步营造风清气正的发展环境活动。现提出以下实施意见。 　　一、重大意义 　　发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水 平和干部素质的综合反映，是决定发展活力、发展前景的重要因 素。近年来，自治区党委、政府坚持把优化发展环境摆在重要位 置，着力解决影响科学发展、社 和谐的突出问题，环境建设取得 了明显成效。“十二五”时期，是全面建设小康社 的关键时期，全 国各地竞相加快发展，地区竞争日益成为发展环境之争。对照建设 和谐富裕新宁夏的新要求，我区发展环境还不完全适应，突出表现 在：思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创 新意识不强的问题；宗旨意识不牢固，存在群众观念淡薄、摆不正 管理与服务关系的问题；体制机制不顺畅，存在部门分割、程序繁 琐、信息不透明、大局观念和协作意识不强的问题。一些单位存在 推诿扯皮、办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。一些干部存在方法 简单、对群众态度生硬、律己不严、吃拿卡要、以权谋私的现象。 这些问题的存在，影响着党群干群关系，影响着经济发展，影响着 社 和谐稳定。解决这些问题，必须以加强和改进党的作风为突破 口，抓党风带政风促民风，进一步营造风清气正的发展环境。 　　各地、各部门 （单位）要从全局和战略的高度，充分认识营造 风清气正发展环境的重要性，牢固树立优化环境就是促发展、促开 放、促和谐、促稳定的思想，在深刻领 自治区党委、政府决策部 署的基础上，从本地本部门本单位实际出发，找准结合点和着力 点，突出重点，集中力量，狠抓落实，务求实效。 　　二、指导思想和主要任务 　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐富裕新宁夏，以 风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破 除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的公职人员和窗口 单位作风方面的突出问题，着力创新和建立推进科学发展的体制机 制，提升办事效率，规范执法行为，整顿市场秩序，改善金融环 境，强化诚信建设，端正用人导向，提高队伍素质，加大督查力 度，全面优化我区发展环境，推动全区经济社 又好又快发展。 　　 （一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境 　　1.规范行政管理。再次清理各级行政许可和非行政许可类审批 和收费事项，保留的要尽可能再简化、再规范办理流程。完善有关 优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的 政策体系，并狠抓落实。 　　2.强化政务服务。健全完善四级政务服务网络，完善各级政务 中心功能，尽最大可能将审批事项集中到服务中心公开办理。推进 审批“绿色通道”制度建立和实施，积极推行网上审批，广泛推进并 联审批。健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度。 推进基层便民服务，规范乡镇 （街道）民生 （市民）服务中心建 设。建立窗口单位双休日便民服务制度。 　　3.深化政务公开。大力推进阳光政务，以公开为原则、以不公 开为例外，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利 益的政府信息。完善重大行政决策规则，重要改革方案、重大政策 措施、重点工程项目等要在决策前广泛征求群众意见，并以适当方 式反馈或公布意见采纳情况。推进权力公开透明运行，规范行政裁 量权行使并公开裁量范围、种类和幅度，公开行政执法机关在行政 许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中的履行职责情 况，公开人员招聘、项目审批、专项资金分配和拨付等人、财、物 权运行情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。 　　4.深化效能建设。将有行政执法权的事业单位及其所属机构以 及公路、水、电等与群众日常生活密切相关的窗口单位纳入政府效 能建设范围。完善效能目标管理体系，强化和改进效能考核措施。 开展庸懒散专项治理。 　　牵头单位：自治区政府办公厅 　　参与单位：自治区政府法制办、政府政务大厅，自治区各有审 批、收费事项的行政事业单位 　　 （二）营造公平正义、执法为民的法制环境 　　1.规范执法行为。明确界定执法机构和岗位的任务、权限、程 序和相应责任，规范和细化自由裁量权。强化社 主义法制理念、 职业道德和文明执法教育，从严治警，最大限度杜绝司法不公、执 法不严、违法行政、野蛮执法等问题。 　　2.强化执法监督。全面推进阳光执法，除法律规定不宜公开的 内容外，执法内容、程序、依据和结果