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* * * * * * * * * * * * 5.4 公共政策发展 5.4.1 公共政策发展的趋向 1.公共性 2.合法性 3.有效性 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 5.4 公共政策发展 5.4.2 公共政策环境 政策生态环境分为两类： 1.社会总环境 2.工作环境 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 5.4.3 公共政策发展与公共管理价值的实现 1.公共政策发展与公共管理的价值相关性 （1）学科渊源 （2）公共政策在公共管理中的功能与地位 ?公共政策的行为引导功能 ?公共政策的利益协调与分配功能 ?公共政策的调控和规制功能 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 5.4.3 公共政策发展与公共管理价值的实现 2.通过公共政策发展实现公共管理价值的途径 （1）实现公共管理的价值导向 （2）构建公共管理稳定的运行平台 ?公共决策是公共管理的起点 ?公共决策贯穿公共管理过程的始终 ?公共决策是公共管理履行各项功能的基础 ?从根本上说，在现代社会公共生活的生产和再生产的过程中，需要 适当的公共政策对之进行规制和调节，从而实现对社会资源 配置的整合和优化 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第5章 公共政策 5.1 公共政策概述 5.2 公共政策过程 5.3 公共政策分析 5.4 公共政策发展 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章教学目的 公共政策是现代公共管理运行的核心平台和主要方法之一，在公共管理中的重要作用日益突显。制定和实施公共政策是公共管理的重要内容，公共政策过程是公共管理运行的重要过程。本章从不同视角下对公共政策内涵的不同界定出发，从政策科学与公共管理实践的角度阐述公共政策的理论发展及其研究主线、公共政策过程、公共政策分析及其方法、公共政策发展等内容。 本章学习，着重培养学生的公共政策意识，以及运用公共政策进行公共管理的实际能力。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章学习的重点问题 ?公共政策的含义与范畴 ?公共政策工具 ?公共政策过程：公共政策过程所包含的各个环节 ?公共政策的分析工具与分析方法 ?公共政策发展 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 本章主要参考资料 1．伍启元：《公共政策》（上），台湾：商务印书馆，1985年版。 2．[美]B?盖伊?彼得斯等：《公共政策工具》，中国人民大学出版社，2007年版。 3．迈克尔? 霍利特、M?拉米什：《公共政策研究：政策循环和政策子系统》，三联书店，2006年版。 4．托马斯?R?戴伊：《理解公共政策》（第10版），中国人民大学出版社，2004年版。 5．威廉??N?邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社，2002年版。 6．约翰·W·金登：《议程、备选方案与公共政策》，中国人民大学出版社，2004年版。 7．迈克尔· 霍利特、M·拉米什：《公共政策研究：政策循环和政策子系统》，三联书店，2006年版。 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 5.1 公共政策概述 5.1.1 公共政策的性质和范畴 1.不同视角下的公共政策 （1）国外学者对公共政策概念的界定 第一，价值分配论视角 第二，目标方法选择论视角 第三，立场论视角 第四，过程论视角 第五，政治合法性实现论视角 （2）我国学者对公共政策概念的界定 公共管理学 21世纪公共管理系列教材 * 5.1.1 公共政策的性质和范畴 2.公共管理视界中的公共政策 第一，公共政策的性质是以政府等为代表的决策主体运用被赋予的公共权力区分社会利益需求，协调社会利益矛盾与冲突的