关于加强教育督导与评估工作的意见.pdfVIP

关关于于加加强强教教育育督督导导与与评评估估工工作作的的意意见见 　 　　改革开放以来，在各级政府和教育行政 门的领导下，我国教 育督导制度逐步恢复重建并不断完善。督导与评估工作取得了显著 成绩，积累了丰富经验。为贯彻全国教育工作会议精神，落实 《中 共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，进一 步加强教育督导工作，健全督导机构，完善督导制度，保证 “两 基”质量和素质教育的顺利实施，特提出以下意见。 　　一、加强教育督导与评估工作，是依法治教，保障素质教育顺 利推进的迫切需要 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定》明确提出：要 “进一步健全教育督导机构，完善教 育督导制度，在继续进行 ‘两基’督导检查的同时，把保障实施素 质教育作为教育督导工作的重要任务。”这不仅为教育督导工作提 出了新的目标和任务，而且为进一步建立健全教育督导机构和制度 提供了依据。我国教育督导工作面临新的发展机遇。 　　建立教育督导制度，是邓小平教育理论的组成 分。早在1977 年，邓小平同志在关于教育战线拨乱反正问题的谈话中，就提出了 恢复和重建教育督导制度，以监督教育计划、政策等的执行情况的 要求。改革开放以来，国家颁布了 《教育法》、 《义务教育法》、 《教师法》、 《职业教育法》、 《扫除文盲工作条例》、 《社会力 量办学条例》等一系列教育法律、法规，初步形成了教育法律、法 规体系。但要做到依法治教，必须加强对教育法律法规执行情况的 监督。 《教育法》确立了教育督导与评估制度的法律地位。教育督 导制度的建立、健全，正是我国现代教育管理体制和依法治教机制 日趋完善的重要标志。 　　多年来，教育督导在推动落实教育优先发展战略地位和依法治 教，特别是在实现 “两基”，推进实施素质教育中发挥了重要的作 用。二十年的实践表明，教育督导与评估制度是保障教育事业健康 发展的有效机制，教育督导机构的职能作用是不可替代的。 　　目前，全国已经形成中央、省、地、县四级教育督导机构网 络。在教育督导机构设置上，各地积累和创造了一些好的做法和经 验。其中，主要有两种机构设置形式。一是建立人民政府教育督导 机构，明确代表人民政府及其教育行政 门依法行使教育督导职 能，并对本级人民政府负责。现在，有十九个省 （自治区、直辖 市）和半数地 （市）、县 （市、区）建立了政府教育督导机构。二 是在教育行政 门内 建立专门的教育督导机构，由同级人民政府 授权，代表人民政府及其教育行政 门依法行使教育督导职能。 1998年国务院机构改革中教育 教育督导机构得到了加强，体现了 党的十五大和九届人大一次会议精神，是加强教育宏观管理的重要 决策，也是推进我国中等和中等以下教育改革和发展的有力措施。 　　但是，由于我国恢复重建教育督导制度的历史不长，教育督导 事业在全国发展还不平衡，一些地方和 门对教育督导工作的重要 性还缺乏应有的认识，教育督导机构、队伍、法规、制度建设还不 能完全适应教育改革和发展的需要。我们必须根据 《中共中央国务 院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的要求，提高对教 育督导工作的认识，进一步加强教育督导机构，完善教育督导制 度，努力发挥教育督导在推进 “两基”和实施素质教育中的保障作 用。 　　二、明确教育督导与评估工作的性质和督导机构的职责 　　总结多年来我国教育督导工作的实践，借鉴国外的成功经验， 建立有中国特色的教育督导与评估制度，必须进一步明确教育督导 与评估工作的性质和督导机构的职责。 　　教育督导工作的性质和任务是：以教育法律、法规和方针、政 策为依据，在同级人民政府领导下，代表人民政府和教育行政 门，对下级政府的教育工作和教育行政 门的工作，对中等及中等 以下学校和其他教育机构及其举办者的工作，进行督导、评估和检 查、验收。根据人民政府授权，也可以对其他教育工作，对同级政 府有关职能 门依法履行教育职责，进行督导检查。 　　评估既是教育督导的重要手段，又是教育督导的一项重要职 能。督导评估是教育督导 门进行的教育行政评估，它是代表政府 和教育行政 门按照国家教育法律、法规和方针、政策，对有关 门、学校的教育管理工作，教育质量、效益，以及发展水平进行价 值判断的过程。督导评估具有鉴定、激励、导向、调控等功能。 　　中央教育督导机构是国家教育督导团。国家教育督导团及督导 团办公室的主要职责是：依据国家的教育法律、法规、方针、政 策，制定教育督导与评估工作的方针、政策、规章和有关文件；组 织国家督学对地方各级政府和教育行政 门以及中等和中等以下各 类