关于进一步加强行政复议工作的实施意见.pdfVIP

关关于于进进一一步步加加强强行行政政复复议议工工作作的的实实施施意意见见 　　为全面贯彻落实 《中华人民共 国行政复议法》、 《中华人民 共 国行政复议法实施条例》 中共中央办公厅、国务院办公厅 《关于预防 化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，进一 步建立健全行政复议工作机制，充分发挥行政复议及时有效解决行 政争议、化解社会矛盾的作用，维护公民、法人 其他组织的合法 权益，促进社会 谐稳定，根据青海省人民政府办公厅 《关于进一 步加强行政复议工作的意见》的有关规定，结合我市实际，现就进 一步加强行政复议工作提出如下实施意见： 　　一、充分认识加强行政复议工作的重大意义 　　 （一）加强行政复议工作是构建 谐西宁的必然要求。当前， 我市处于经济社会发展关键时期，是经济发展机遇期，也是社会矛 盾多发期，行政争议日益增多，处理难度日趋加大。特别是涉及城 市建设管理、自然资源的开发利用、劳动保障 （用工）、企业改 制、环境污染、土地征用、房屋拆迁等方面的行政争议大量增加。 有的行政争议还具有普遍性或群体性，处理稍有不慎，就可能引发 不稳定事件。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市行政复 议工作取得了长足进展。但与新形势相比，仍存在着不少问题，一 是个别地方 部门对履行行政复议职能的重要性认识不足，工作不 到位；二是行政复议组织机构不健全，不落实，个别地方 部门甚 至对符合法定条件的行政复议案件推诿扯皮，拒不受理；三是复议 案件办案质量不高，复议决定缺乏权威信 公信力等，影响 制约 了行政复议作用的发挥。因此，我们必须要充分认识新形势下加强 行政复议工作的重要性，切实增强做好行政复议工作的责任感 使 命感，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，有序解决争 议、消除纠纷、化解矛盾，力争把相当一部分行政争议化解在初发 阶段、化解在基层、化解在行政系统内部，这对于保障经济社会又 好又快发展，构建 谐西宁具有重要意义。 　　 （二）进一步加强行政复议工作。行政复议是在总结我国长期 实践经验 借鉴国外成功做法基础上建立的一项重要制度，是依 法、有效、快捷地解决行政争议、化解人民内部矛盾，密切政府与 人民群众的关系，维护社会稳定的一条有效法律途径。全市各级政 府 市政府各部门要从践行“三个代表”重要思想 全面贯彻落实科 学发展观的高度，进一步加强行政复议工作，通过对具体行政行为 的监督，规范行政行为，强化有权必有责、用权受监督的依法行政 理念，把行政复议工作放到构建社会主义 谐社会的大局中去思 考、去研究 去推动，采取切实可行的措施，抓紧抓好，抓出成 效。 　　二、坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件 　　 （三）切实履行行政复议职责。市、县 （区）政府 市政府各 部门作为行政复议机关 （以下简称行政复议机关），其法制机构是 本机关行政复议的工作机构 （以下简称行政复议机构）。行政复议 机关要切实加强对行政复议工作的领导 支持，这是必须履行的法 定职责，也是履行法定职责的重要体现。各级行政复议机构要切实 依法履行行政复议工作职责，坚持便民利民原则，畅通行政复议的 渠道，将依法受理行政复议申请作为行政复议制度真正发挥作用的 前提。要严格按照行政复议法及实施条例受案范围的规定，积极受 理符合条件的行政复议申请，最大限度地保障群众合法的行政救济 申请权。 　　 （四）扩大行政复议受理方式，依法受理行政复议申请。全市 各级行政复议机构要按照切实维护人民群众合法利益的要求，把凡 是符合规定条件的行政复议申请都要纳入受理的范围，积极主动受 理行政复议案件，对不积极受理、相互推诿、敷衍塞责，导致行政 复议渠道堵塞的行为要严肃追究相关责任人员的责任。制定各项便 民措施，在办公场所及政府门户网站公示申请行政复议的条件、审 理程序、办事流程图及受理机构等事项，将行政复议机构的地址、 电话、传真等公开公布，便于申请人提出申请，积极引导当事人通 过行政复议途径解决行政争议。拓宽行政复议申请途径，采取口 头、书面、邮寄、传真等多种方式受理行政复议申请，有条件的可 以接受以电子邮件形式提出的复议申请。要逐步建立行政复议申请 接待室，公示行政复议申请接待人员姓名、职务 接待电话、电子 邮箱地址等事项，为当事人申请行政复议提供便利条件。 　　 （五）要进一步完善行政复议告知制度。全市各级行政复议机 构要建立一次性告知制度。对于申请人提出的行政复议申请，原则 上当场受理，对申请材料不全的应当一次性告知当事人。凡符合法 定条件的行政复议申请，行政机关必须依法受理；对不属于行政复 议受案范围或者应当通过其他途