关于开展社区养老服务驿站建设的意见.pdfVIP

关关于于开开展展社社区区养养老老服服务务驿驿站站建建设设的的意意见见 　　为深入落实 《北京市居家养老服务条例 和 《北京市养老服务 设施专项规划 （2015-2020年） ，经研究决定，从2016年开始，在 本市社区层面展开社区养老服务驿站建设，进一步完善养老服务体 系、加快养老服务业发展、更好满足群众多样化养老服务需求。为 做好社区养老服务驿站建设工作，现提出如下意见： 　　一、建设社区养老服务驿站的重要性 　　社区养老服务驿站是充分利用社区资源，就近为有需求的居家 老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务，由 法人或具有法人资质的专业团队运营的为老服务机构。驿站是街道 （乡镇）养老照料中心功能的延伸下沉，作为居家养老服务的基 础，是政府为社区老年人提供基本养老服务的重要载体和主要途 径，是社区老年人家门口的“服务管家”。加快建设社区养老服务驿 站，使老年人不离社区就近享受方便快捷的为老服务供给，具有十 分重要意义。 　　 （一）社区养老服务驿站建设是构建四级养老服务体系的基层 基础。构建市、区、街道 （乡镇）、社区 （村）四级养老服务体 系，既是落实 《北京市居家养老服务条例 的具体体现， 也是全面 建成“ 以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充”的多层次养老 服务体系的有力保障。作为四级体系的基础和居家社区养老服务的 最基层载体，社区养老服务驿站是街道 （乡镇）养老照料中心周边 服务的延伸，是老年人身边服务、床边服务的直接提供者。建设社 区养老服务驿站，通过建立“广覆盖、贴需求、惠民众、可触及”的 社区养老服务网络，将直接推动形成四级养老服务体系，实现城乡 社区养老服务全覆盖。 　　 （二）社区养老服务驿站建设是满足群众养老服务需求的暖心 工程。随着失能失智、独居和高龄虚弱老人增多，社会群众对日间 照料、医疗卫生、文化娱乐、助餐服务等方面居家养老服务需求日 益增长。建设社区养老服务驿站，搭建养老服务供需对接平台，及 时响应居家老年人的服务需求，切实将社区养老服务驿站打造成为 老年人的暖心工程、幸福工程，打造成为直接为老年人提供居家养 老服务的服务平台，让社会群众看得见、摸得着、感受得到、具有 获得感。 　　 （三）社区养老服务驿站建设是加快养老服务业发展的重要举 措。开展社区养老服务驿站建设，由政府给予土地、设施、政策、 资金等方面的优惠措施和扶助支持，广泛动员社会各界力量积极参 与，大力推行驿站连锁化、品牌化运营，有利于充分发挥市场在养 老服务资源配置中的基础性作用，“放水养鱼”、壮大居家养老服务 商，促使社会力量成为养老服务业的主体，营造平等参与、公平竞 争的市场环境，推动首都养老服务业快速发展。 　　二、建设社区养老服务驿站的指导思想、目标任务 　　 （一）指导思想。全面落实 《中华人民共和国老年人权益保障 法 、 《北京市居家养老服务条例 和市委、市政府关于加快养老 服务业发展重要决策部署，及时、科学、综合应对人口老龄化，按 照“设施政府无偿提供、运营商低偿运营”思路，由政府无偿将公有 设施提供给社会组织和企业，充分发挥政府、市场各自作用，积极 构建市、区、街道 （乡镇）、社区 （村）四级养老服务体系，加快 发展养老服务业，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化养 老服务需求。 　　 （二）目标任务。到2020年，四级养老服务体系基础得到夯 实，基本形成功能有别、层次分明的四级养老服务体系；社区养老 服务驿站科学布局，实现城乡社区居家养老服务全覆盖；养老服务 品牌化、连锁化运营大力推进，形成一批养老服务知名品牌；政府 养老服务职能有效发挥，养老服务市场充分发育，群众居家养老服 务需求及时响应和有效满足。 　　三、社区养老服务驿站的功能定位 　　社区养老服务驿站应当具备以下基本功能： 　　 （一）日间照料。利用驿站现有设施和资源，重点为社区内空 巢或有需求的老年人提供日间托养，实施专业照护，针对有特殊服 务需求的老年人开展短期全托，推介和转送需长期托养的老年人到 附近的养老机构 （含街道、乡镇养老照料中心）接受全托服务。 　　 （二）呼叫服务。响应老年人通过互联网、物联网等网络手段 或电话、可视网络等电子设备终端提出的养老服务需求，整合、联 系社会专业服务机构、服务资源和社区志愿者，为居家老年人提供 专业化养老服务。 　　 （三）助餐服务。依托专业餐饮服务机构或街道 （乡镇）养老 照料中心，为托养老年人和居家老年人开展助餐服务。具备条件 的，可直接开展供餐服务。 　　 （四）健康指导。具备条件的，可在驿站内同步设置社区护理