关于调整粮食购销政策增加粮食生产投入议案的办 理情况报告.pdfVIP

关关于于调调整整粮粮食食购购销销政政策策增增加加粮粮食食生生产产投投入入议议案案的的办办理理情情况况报报告告 　 广东省人大 委会： 　　省八届人大三次会议代表提出的 《调整粮食购销政策，增加粮 食生产投入》 （第50号）议案，省政府于1996年开始实施。5年 来，在省委的正确领导和各级人大的支持监督下，经过各级政府和 有关部门的共同努力，全省粮食综合生产能力上了新台阶，粮食流 通体制改革进一步深化，促进了粮食生产与流通的协调发展，实现 了全省粮食安全，为我省国民经济持续、快速、健康发展和社会稳 定奠定了坚实基础。2001年7月，各地按省政府的统一部署对议案 实施情况组织了自查；省政府派出三个工作组分赴广州等12个 市，30个县，30个镇进行检查验收。省政府认为，已基本完成了议 案提出的各项任务，建议如期结案。现将主要情况报告如下： 　　一、实施议案采取的措施和取得的成效 　　 （一）省委、省政府高度重视粮食工作， “米袋子”各级政府 负责制得到全面落实。 　　1995年，省政府下发了 《关于贯彻落实 “米袋子”省长负责制 有关问题的通知》，进一步明确了各级政府对粮食工作的责任和任 务。此后，省政府根据国务院有关决定，先后下发了 《关于进一步 深-化粮食流通体制改革的通知》、 《关于坚决贯彻落实国务院关 于当前推进粮食流通体制改革意见的通知》和 《关于进一步完善粮 改政策措施促进粮食生产与流通协调发展的通知》等文件，深化粮 食流通体制改革，加快了粮食生产结构战略性调整，有力促进了粮 食生产和流通的协调发展。 　　5年来，省政府每年下达粮食种植面积、总产量、定购量和储 备量四项指标，对市政府进行考评，先后有韶关等44个市 （次） 被评为粮食工作先进单位，广州等29个市 （次）被评为粮食工作表 扬单位，湛江等14个市 （次）被评为粮食工作达标单位。 　　 （二）促进了农业和粮食生产结构的调整和优化，粮食生产能 力得到提高。 　　5年来，全省粮食生产连续获得丰收。1997年粮食总产量达到 196.67亿公斤，提前3年完成省委、省政府提出2000年粮食总产190 亿公斤的目标。1999年粮食单产达到394公斤，创历史新高。5年平 均年单产386公斤，比 “八五”期间平均年单产增加46公斤。 　　1.稳定粮食种植面积，建设50个商品粮基地县。各地严格按照 《广东省基本农田保护区管理条例》规定，落实保护耕地措施，加 强用地审批管理，依法保护了3000万亩基本农田保护区。全省耕地 面积保持在3400万亩以上，除2000年主动调减粮食种植面积外，其 他4年平均粮食种植面积为5000万亩。这5年，省财政共投入1.5亿 元，市县财政配套1.5亿元，在全省建设50个商品粮基地县。据统 计，50个基地县的粮食种植面积和产量约占全省的七成左右。 　　2.加强农业基础设施建设，大力推广农业先进技术。5年来， 全省农业基础设施建设投入447亿元 （其中省113亿元），新增农田 灌溉面积42.36万亩，改善灌溉面积2057.62万亩，改造低产田 1062.9万亩，平均每亩增产稻谷66公斤。 　　全省初步形成了以县农技推广中心为重点、乡镇农技站为骨干 的农技推广体系，引进和培育水稻良种600多个，目前水稻良种覆 盖率93%以上，水稻抛秧面积2276万亩，占全国五分之一，推广水 稻旱育稀植技术460多万亩。 　　省政府于1995年和1996年制定了 《广东省吨谷县奖励办法》、 《广东省粮食改低创高活动奖励办法》。在政策引导和推动下，全 省粮食创高产面积每年近2000万亩，创建吨谷市1个，吨谷县8 个，22个低产县实现了改低创高目标。 　　3.调整粮食生产结构，优化粮食品质。一是调整农业生产布 局，调减粮食种植面积。1999年和2000年全省粮食种植面积共调减 了500万亩，2000年粮食与经济作物种植比例从 “八五”期末的 64 ∶36调整为60 ∶40。二是优化粮食品质。2000年全省优质稻面积 达到2150万亩，占水稻种植面积的60%，比1995年提高了20个百分 点，其中珠江三角洲地区优质稻面积达90%以上。 　　 （三）不断完善粮食购销政策，切实保护了粮食生产者的积极 性。 　　1.坚持国家粮食定购制度，适当调减定购任务。省政府每年下 达粮食定购计划。1996年至1997年全省粮食定购计划为20亿公斤 （贸易粮，下同）。根据调整农业生产结构的需要，1998年和2000 年全省粮食定购计划分别调减了2亿公斤和3亿公斤。 　　2.坚决实行按保护价敞开收购农民余粮政策，切实保护农民利 益。省每年制定收购保护 目标指