关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案.pdfVIP

关关于于激激发发重重点点群群体体活活力力带带动动城城乡乡居居民民增增收收的的实实施施方方案案 　 　　为贯彻落实 《四川 人民政府印发关于激发重点群体活力带动 城乡居民增收实施办法的通知》 （川府发 〔2017〕47号）精神，激 发重点群体创新创业活力，通过重点突破带动城乡居民整体增收， 推动形成合理有序的收入分配格局，结合我市实际，特制定本实施 方案。 　　一、总体要求 　　 （一）指导思想 　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，贯彻落实 第十一次党代会和市第七次党代会精神，紧紧围 绕“三个一、三个三”兴广战略，坚持以人民为中心的发展思想，以 提高城乡居民收入为出发点和落脚点，进一步深化收入分配制度改 革，强化收入分配政策激励导向，实施七大群体激励计划和六大支 撑行动，激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增 长与居民增收互促共进，使全体人民在共建共享发展中有更多获得 感，逐步实现共同富裕。 　　 （二）基本原则 　　1.坚持分群施策，多种激励并行。突破重点群体增收瓶颈，分 群体实施激励政策，完善绩效考核制度，将激励和考核挂钩，物质 激励和精神激励并用，综合运用增加薪资报酬、强化权利保护、优 化评优奖励、提升职业技能、增进社会认同等多种激励手段，充分 调动不同群体的积极性、主动性和创造性。 　　2.坚持多策并举，拓展增收渠道。多管齐下，不断拓展居民增 收渠道，努力提高工资性、经营性收入，合理提高转移性收入，有 效保护股权、债权、物权和知识产权等无形财产权益，着力增加居 民财产性收入。 　　3.坚持增降结合，促进实现双赢。将促增收与降成本相结合， 有效降低社会保险费率等劳动用工成本和阻碍劳动力流动的制度成 本，积极落实企业减负政策，提升企业盈利空间，增加就业吸纳能 力，切实将居民收入提高建立在经济发展质量效益提升、劳动生产 率提高、企业综合成本降低的基础上。 　　4.坚持缩小差距，调整分配结构。注重提升效率和维护公平相 结合，在初次分配中创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主 体地位，鼓励通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富，再 分配中更加注重公平，完善社会保障等再分配调节手段，规范收入 分配秩序，有效抑制通过非市场因素获利，不断缩小不同群体间的 收入差距。 　　5.坚持量力而行，增强可持续性。积极而为与量力而行相结 合，在集中更多财力保障民生的同时，综合考虑基本市情、发展阶 段、经济周期等因素，制定财力支撑可持续、社会预期可把握的目 标任务和政策措施，切实将福利水平提高建立在经济和财力可持续 增长的基础上，增强居民收入增长的可持续性。 　　 （三）主要目标 　　到2020年，城镇就业规模不断扩大，劳动生产率逐步提高，就 业质量稳步提升；城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番以上， 农村居民人均可支配收入的增幅不低于城镇居民人均可支配收入增 幅，高于全国、全 农村居民人均可支配收入平均增幅；宏观收入 分配格局持续优化，居民可支配收入占地区生产总值 （GDP）的比 重逐步提高，居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升， 现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，共建共享的格局初步形 成。 　　二、实施七大群体激励计划 　　 （一）技能人才激励计划 　　完善技术工人薪酬激励机制。鼓励企业采取协议薪酬、按股分 红等方式，试行年薪制和股权制、期权制，推动技术、技能等生产 要素按贡献参与分配，提高高技能人才待遇水平。鼓励企业建立技 能人才岗位津贴制度，并合理确定技术工人薪酬水平，对取得国家 相应等级职业资格证书并受聘于高级工、技师、高级技师岗位的技 能劳动者，比照本单位助理工程师、工程师、高级工程师给予相应 的福利待遇。推动企业建立技能人才合理使用制度，结合我市产业 发展实施“广元市首席技师百人计划”，分行业定期选拔广元首席技 师。 （市人力资源社会保障局、市财政局、市金融工作局、市国资 委、市总工会、市工商联。列首位的为牵头单位，其他为责任单 位，下同） 　　贯通职业资格、学历等认证渠道。实施职业资格与相应的职 称、学历可比照认定制度。完善职业资格与职业教育学历“双证 书”制度。优化技能人才评价机制，推进企业技能人才自主评价机 制。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，符合条件的高 技能人才可参加工程系列专业技术人才职称评审。对技工院校全日 制高级工班、预备技师 （技师）班毕业生，按规定享受高校毕业生 就业创业支持政策，在参加企事业单位职称评定、职位晋升时，可 分别比照全日制大专、本科学历享受相应政策。 （市人力资源社会 保障局