关于加强资源节约综合利用工作的意见.pdfVIP

关关于于加加强强资资源源节节约约综综合合利利用用工工作作的的意意见见 　 　　资源节约综合利用是发展我国经济的一项长远战略 针。我国 经济发展的实践表明：要加快国民经济发展，必须 “高度重视节约 能源和原材料，提高资源利用效率”，改变以大量消耗资源为特征 的粗放经营 式，向节能降耗型、质量效益型的集约化经营转变。 在建立社会主义市场经济体制，转变政府职能，转换企业经营机制 的新形势下，要在总结以往经验的基础上，探索新思路、研究新 法，开创节能降耗和资源综合利用工作的新局面，确保实现 “八 五”期间节能率提高到3.7%的规划目标；完成1994年计划节约和少 用能源4000万吨标准煤，节约钢材110万吨，实现 “三废”综合利 用产值130亿元以及开发新能源和加强农村能源建设的任务，保证 国民经济持续、快速、健康发展。为此，现提出加强资源节约综合 利用工作的几点意见： 　　一、提高认识，加强领导，改善管理 　　在当代世界经济活动中，人口、资源 （尤其是能源）和环境已 成为全球性关注的三大问题。我国在深化改革、加快现代化建设进 程中也同样遇到和必须解决这三个问题。各级行政管理部门要提高 对资源节约综合利用重要意义的认识，按照社会主义市场经济的基 本原则，行使政府的宏观管理职能，综合运用经济的、法律的和必 要的行政手段，加强领导，改善管理，充分发挥资源效能，促进国 民经济的发展。 　　1.明确职责，加强组织协调。各地经贸委要明确职责，组织协 调好有关资源节约、综合利用、新能源开发和设备管理工作。参与 制订全国资源节约、综合利用、环境保护和设备管理法规、政策； 组织制订并实施资源节约和综合利用技术改造示范专项、农村能源 专项贷款及其引进项目计划；参与组织以节能降耗为主要内容的设 备技术改造；指导和推动企业合理利用资源；指导有关协会和监 测、培训、技术服务中心工作。 　　2.实行分类指导，实施目标管理。各地区、各部门要根据国民 经济和社会发展计划，把主要产品能耗指标逐级分解，层层落实责 任制，实施目标管理，并按照重点用能和一般用能单位实行分类指 导。企业要根据现代企业制度的基本要求，建立节约能源、原材料 的全面管理制度。 　　3.强化用能指标考核，完善指标考核体系。各级主管部门要继 续加强行业和地区的综合能耗指标考核和产品单项能耗指标考核， 完善指标考核体系，严格考核检查制度，定期公布考核结果。对考 核先进的企业给予表彰和奖励，并总结推广其先进经验；对管理出 现严重 “滑坡”的企业，尤其是国有大中型企业要重点帮促，限期 整改，促使国有大中型企业和国民经济支柱产业主要产品能耗水平 逐步接近或达到国际先进水平。 　　4.试行能源审计，建立产品认证制度。国家经贸委拟会同有关 部门研究、制定国家重点用能单位管理办法和重点耗能企业的能源 审计办法，相应选择若干家重点企业试行能源审计。同时，会同国 家技术监督局按照有关法规制定 《节能产品认证办法》，逐步建立 和完善节能产品认证制度。 　　二、加强法制建设，把资源节约综合利用逐步纳入法制化轨道 　　按照社会主义市场经济的基本特点和要求，建立健全资源节约 综合利用法规，依法监督管理，把节能降耗和资源综合利用逐步纳 入法制化管理的轨道。 　　1.加快立法工作。根据国务院立法计划，国家计委、国家经贸 委已完成 《中华人民共和国节约能源法》送审稿，上报国务院法制 局，有关配套法规的起草工作正在进行。要继续做好 《节能法》审 议前的各项准备工作。会同有关部门研究制定 《农村能源建设管理 条例》。 　　在上述法规出台前，要继续贯彻执行 《节约能源管理暂行规 定》、 《关于开展资源综合利用若干问题的规定》和 《关于加强农 村能源建设的意见》等有关法规，根据执行情况加以修订，臻于完 善；经商国家计委有关 面同意暂继续执行 《节约能源监测管理暂 行规定》。今明两年拟修订 《关于开展资源综合利用若干问题的规 定》和 《节约原材料管理暂行规定》等。 　　今年，重点组织落实 《关于基本建设和技术改造工程项目可行 性研究报告增列节能篇 （章）的暂行规定》、 《粉煤灰综合利用管 理办法》、 《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行 “三同 时”的若干规定》及 《全民所有制工业交通企业设备管理条例》。 各地区、各部门要结合本地区、本部门实际抓紧制定实施细则。根 据社会主义市场经济的基本原则和新形势的要求，研究制定或修订 地 和行业性的法规、条例。 　　2.依法监督管理。当前的工作重点，一是对严重浪费能源 和 “三废”排放严重污染环境的企业进行监督，限期整改和治理