关于开展平安油区建设的实施意见.pdfVIP

关关于于开开展展平平安安油油区区建建设设的的实实施施意意见见 　　为了认真贯彻落实党的十七大提出的“深入开展平安 建活 动”的要求和 《中共中央办公厅、国务院办公厅转发 （中央政法委 员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意 见）的通知》 （中办发[2005]25号）精神，把平安建设工作不断引 向深入，结合石油石化企业的特点，现就开展平安油区建设提出如 下意见。 　　一、充分认识开展平安油区建设的重大意义 　　石油是国家的重要战略物资，在国民经济和社会发展中举足轻 重，已经成为影响经济生活、社会稳定的重要战略物资。进入新世 纪以来，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，国内经济和世 界经济的相互联系、相互影响不断加深，国内经济发展对国外资源 和市场的依赖程度日益提高。随着我国经济的高速发展，石油消费 需求快速增长，油气能源供给不足的矛盾日益突出，国内石油供需 缺口逐年增加。因此，发展好、保护好我国有限的石油资源对于国 民经济健康快速发展具有十分重要的意义。 　　近年来，党中央、国务院高度重视能源安全稳定供应，连续六 年开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动。各级党委、政 府积极维护石油石化行业稳定，大力推进油地共建活动，取得了一 定的成效。但由于石油石化业务链条长，风险点多，易受破坏和攻 击；部分地区打孔盗油 （气）开井盗油、盗窃油田物资等违法犯罪 活动十分猖獗，输油气管道存在大量的违章占压；一些历史遗留问 题和现实问题、合理要求与不合法方式、群众的自发行为和有组织 地操作策划互相交织，群体性事件时有发生，严重影响了油区的生 产秩序和社会稳定。因此，维护油区的总体稳定和良好的生产治安 秩序责任重大、意义深远。 　　平安油区建设是平安建设的重要组成部分，各地、各有关部门 和石油石化企业要充分认识开展平安油区建设的重大意义，认真贯 彻落实党的十七大和 《中共中央办公厅、国务院办公厅转发 （中央 政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设 的意见）的通知》精神，把平安油区建设作为构建社会主义和谐社 会的重要内容，纳入社会治安综合治理考核内容，进一步增强责任 感和使命感，落实各项工作措施， 造安全、稳定、和谐的油区社 会环境。 　　二、平安油区建设的指导思想和工作目标 　　 （一）指导思想。认真贯彻十七大精神，以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在各级党委 和政府的统一领导下，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠 群众，以加强基层基础工作为重点，以建立健全长效机制、构建和 谐企业、维护油区生产治安秩序为主线，广泛开展平安油区建设活 动，确保人民群众生命财产安全，确保国家能源安全和社会稳定。 　　 （二）工作目标。一是石油石化企业要积极预防和减少重特大 事故发生，建立健全各类事故应急预案，并能够与社会救援力量有 效衔接；全年无重大环境事故、重特大安全生产事故和重特大交通 事故；有效防范和应对由自然灾害引发的事故灾难；自我防范和化 解矛盾的能力明显提高。 　　二是地方党委、政府要切实加强对平安油区建设工作的领导， 全年不发生百人以上影响石油石化企业生产建设的群体性事件；不 发生百人以上进京上访事件，矛盾解决在萌芽状态，化解在当地。 　　三是预防和打击涉油违法犯罪能力不断提高，各类涉油案件保 持平稳并呈下降趋势，重特大涉油刑事案件明显减少，无黑恶势力 或保护伞参与涉油案件，油区及周边无管道占压、无非法勘查开采 石油天然气、无土炼炉、无非法经营炼油厂点和非法废旧物资收购 站点等。 　　四是油区所在县 （市、区）所辖乡镇 （街道）、社区 （村）、 学校、企业事业单位有85%以上达到“平安建设”先进标准，油区及 周边人民群众对社会治安的满意度达到90%以上。 　　三、平安油区建设的主要措施 　　 （一）积极预防和有效化解各类矛盾，维护油区大局稳定。一 是要从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。在利益关系调整中，找准 解决复杂问题的切入点，准确把握政策导向，采取积极稳妥的办法 平稳完成政策实施工作。同一地区内的同行业要统一政策、同步实 施。 　　二是要以治本为主、注重疏导，把通过宣传教育解决思想认识 问题与运用政策等手段解决实际问题更好地结合起来，把阶段性目 标与长期目标结合起来，建立维护稳定、构建和谐的长效机制。 　　三是要进一步落实油区所在县 （市、区）、乡镇 （街道）党 委、政府维护油区治安和输油气管道安全运行的责任，充分发挥油 区内以党支部为核心的村级组织维护油区治安和输油气管道安全的 作用，要注重排查