关于深入开展农村社区建设试点工作的实施意见.pdfVIP

关关于于深深入入开开展展农农村村社社区区建建设设试试点点工工作作的的实实施施意意见见 　 　　根据 《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》 （ 办发 〔2015〕30号）和 《关于贯彻落实 〈关于深入推进农村社区建 设试点工作的指导意见〉的通知》 （苏民基 〔2015〕4号）等文件精 神，结合我市实际，现就深入推进全市农村社区建设试点工作提出 如下实施意见。 　　一、充分认识农村社区建设试点工作的重要意义 　　农村社区是农村社会治理和服务的基本单元。长期以来，我市 高度重视农村社区建设，大力推进农村社区治理和服务创新，取得 了显著成效。但随着信息化、城镇化、农业现代化进程加快，农村 基层社会治理出现许多新情况、新问题。尤其是农村人口结构加剧 变化，有的地区非户籍居民大幅增加，非户籍居民的社会融入问题 凸显；农村留守老人、留守儿童、留守妇女等“三留守”群体明显增 加；农村利益主体日趋多元，农村居民服务需求更加多样；农村居 民自治机制仍需进一步完善，等等。加强农村社区建设，有利于推 动居民和谐相处，有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民 自我管理、自我服务有效衔接互动，有利于增强农村社区居民自治 和服务功能，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠 定坚实基础。各级各部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺 应农民群众过上更加美好生活的新期待，增强做好农村社区建设工 作的责任感和紧迫感，深入推进农村社区建设试点各项工作。 　　二、准确把握农村社区建设试点工作的主要任务 　　我市农村社区建设试点工作要以邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三 、四 、五 全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“迈 上新台阶、建设新南京”总目标，坚持“以人为本、完善自治，党政 主导、社会协同，城乡衔接、突出特色，科学谋划、分类施策，改 革创新、依法治理”的基本原则，以国家、省农村社区建设试点为 契机，推动农村社区建设试点工作有序开展。到2020年，构建形成 农村居民自治与多元主体参与有机结合的农村社区治理机制，健全 完备农村居民自我服务与政府公共服务、社会公益服务以及市场服 务有效衔接的农村基层综合服务体系，全面提高农村居民生活质量 和文明素养，把全市农村社区建设成为治理优良、服务完善、文明 祥和的农村社会生活共同体。 　　 （一）增强农村社区服务功能。一是加强农村社区综合服务设 施建设。按照1500户左右规模，合理设置社区范围。整合农业生产 经营、宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等服务功能，健 全农村社区服务设施网络。农村社区办公服务用房全面达到600平 方米以上，坚持“小办公、大服务”，办公面积小于20%，为民服务 面积大于80%。在社区服务大厅设立村级规范化农业综合服务窗口 或单独择点建设村级规范化农业综合服务站。根据社区居民实际需 求，对各类服务场所综合布局，着力打造“社区＋”平台，实现资源 共享、功能互补。二是推进农村社区公共服务。依托农村社区综合 服务设施和专业服务机构，开展面向农村居民的公共服务项目，优 先满足农村“三留守”群体及优抚对象、低收入群体、残疾人等社会 群体服务需求。加强农村社区教育，鼓励各级各类学校教育资源向 周边农村居民开放，接受区级开放大学 （社区学院）、镇街社区教 育 心指导与服务，提升农村居民整体素质。改善农业服务条件， 以区、镇街农技推广机构为主要技术支撑，开办农民田间学校，免 费开展技术培训和生产技术咨询，推广先进适用农业技术和科技项 目。改善农村社区医疗卫生、社会保障服务条件，加大对镇街、村 卫生和计划生育、居民社会保障服务机构设施改造、设备更新、人 员培训等方面的支持力度，免费提供生殖健康、优生优育等咨询指 导，全面实施城乡居民大病保险制度，实现“小病”不出村、基本社 会保障服务不出村。三是加强农村社区留守人员和流动人口服务工 作。充分挖掘农村敬老院、社区服务 心等场所资源，面向“三留 守”人群开展服务。“十三五”期间，每年专项培育一批关爱“三留 守”人员、困境未成年人、单亲家庭成员等特殊人群服务的社会组 织。加强社区、学校、家庭的衔接，引入专业社会工作服务，形成 留守人员关爱的长效机制。依法保障符合条件的非本村户籍居民参 加村民委员会选举，社区公益性服务设施和活动场地向流动人口平 等开放。四是改进农村社区服务方式。探索建立公共服务事项全程 委托代理机制，区域较大的镇街可适当划分片区设置“便民服务分 心”，面向农村老人、残疾人等特殊人群开展代办、陪办、上门 办理等服务。