关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见.pdfVIP

关关于于加加速速国国家家高高新新技技术术产产业业开开发发区区发发展展的的若若干干意意见见 　 　　江泽民总书记指出： 本世纪在科技产业化方面最重要的创举 是兴办科技工业园区。这种产业发展与科技活动的结合，解决了科 技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业 领域，实现其经济和社会效益。”建设和发展国家高新技术产业开 发区 （以下简称高新区）是落实科技是第一生产力思想，实施科教 兴国战略，发展高科技，实现产业化，迎接新技术革命挑战的重要 战略措施。 　　一、新形势下高新区发展的战略目标与任务 　　改革开放以来，我国在经济建设和科学技术发展上取得了令世 人瞩目的成就，其中高新区的建设与发展是一个耀眼的亮点。高新 区已经成为当地经济增长快、投资回报率高、创新能力强、具有极 大发展前景的经济增长点。全国53个高新区已累计开发土地面积 273.36平方公里，已建立高新技术企业1.6万家，其中技工贸总收 入亿元以上的高新技术企业达到678家，创造了184万个就业岗位。 1998年，实现技工贸总收入4839.6亿元，工业总产值4333.6亿元， 利税477亿元，出口85.3亿美元。1991年至1998年，上述指标的年 平均增长率分别为77.5%、79.8%、69.4%、73.5%。高新区的勃勃生 机与崭新形象给所在城市带来了希望，成为当地自主开发、产业发 展、引智引资和对外展示的热点。 　　高新区在技术创新方面取得了明显进展。目前，高新区有54万 科技人员，100多家孵化高新技术企业的创业服务中心。高新区企 业产品的主要技术来源于国内和企业自有技术的占76%，有5272项 国家自然科学基金、攀登计划、 863”计划、国家和地方攻关计 划、国家和地方火炬计划、国家成果推广计划项目在高新区实现产 业化，产生了众多的名牌产品和杰出的企业家群体。高新区已初步 具备了我国高新技术产业发展基地的基本条件。 　　但是，高新区的发展在全国并不平衡。某些高新区的产业特色 不够鲜明，没有形成支柱产业，多数高新技术企业的创新能力还有 待提高，这些都是发展中的问题，今后应当认真加以解决。 　　当前，国内外形势发生了深刻的变化，世界高新技术产业竞争 日趋激烈。我国高新技术产业的发展必须立足自主创新，加快高新 技术产业化，推动技术创新进程。现阶段高新区发展的战略目标 是：强化创新能力，加快高新技术产业发展步伐，建立具有自主知 识产权的高新技术支柱产业；用五年左右时间使53个高新区的经济 规模再翻一番，超过一万亿元，其它经济指标同步增长；大力提高 高新区的整体发展质量，把高新区建设成为高新技术产业化的基 地、高新技术产品出口的基地、高新技术企业孵化的基地、高新技 术企业家迅速成长的基地，技术创新的示范区、改革开放的先行区 和带动两个文明建设的新社区，使高新区的特色更加鲜明，发展更 加迅速，作用更加显著。 　　为实现这一战略目标，必须进一步提高实现科技产业化的紧迫 感和历史责任感，深入贯彻落实党的十五大精神和全国技术创新大 会的一系列方针、政策。要加强领导，牢牢把握正确方向，继续坚 定不移地推进和支持高新区的发展。高新区发展要实现重点的转 移：由注重招商引资和基本建设向注重创新质量和优化配置科技资 源转移；由扩大建设项目向优化创业、创新环境转移；由产业分散 向集中优势、发展特色产业转移。大力发展具有自主知识产权和国 际竞争力的支柱产业，为我国产业升级和结构调整，提高经济发展 的质量和效益，为科教兴国与可持续发展作出贡献。 　　二、优化创业环境 　　营造创业环境，为科技产业化发展提供良好条件。各级政府要 抓住高新技术产业化发展的机遇，认真贯彻落实国务院转发的 《关 于促进科技成果转化的若干规定》，借鉴上海、深圳和北京等地的 鼓励高新技术产业发展政策，紧密结合高新区发展的实际情况，抓 紧制定地方性政策，激励科技人员、企业家创业，进一步增强高新 区创新能力，推动支柱产业更快的发展。继续落实国家关于推进科 技产业化的一系列改革措施，加强制度创新，保持高新区精简、高 效、服务的体制和机制，防止旧体制、旧观念的复归。要认真解决 民营科技企业的产权问题，落实并保护创业者权益，支持高新区企 业建立新的激励和约束机制，大力推动企业技术创新。 　　各地高新区要积极配合地方人大推进高新区的法制建设，将高 新区管理与发展纳入法制化轨道。要制定和完善高新区地方性法 规，使高新区指导方针、管理体制、创新机制、保障措施、高新技 术产业化政策得到充分的法律保障。 　　要树立尊重知识、尊重人才、尊重创业者的良好风尚，形成新 区的创业文化