关于进一步加强流动人口和房屋出租管理与服务工作的意见.pdf

关关于于进进一一步步加加强强流流动动人人口口和和房房屋屋出出租租管管理理与与服服务务工工作作的的意意见见 　 　　为深入推进 平安贵阳”建设，构建和谐社会，维护流动人口 的合法权益，现就进一步加强流动人口和房屋出租管理与服务工作 提出如下意见。 　　一、基本任务和主要目标 　　基本任务：以 现居住地管理为主”，实行实有人口管理。按 照 谁出租、谁负责”和 谁用工，谁负责”原则，落实房屋出租 人在流动人口管理中的责任和义务，房屋出租人要主动接受公安、 计生和房管等部门的管理，并配合有关单位对房屋承租人进行管 理；严格流动人口用工登记和管理制度；加强流动人口教育、管理 和服务，积极维护流动人口的合法权益，及时打击非法职业中介活 动。 　　工作目标：在全市各级党委、政府的统一领导和各级综治部门 的协调指导下，用两年左右时间，初步形成以公安、计生、房管 （建设）部门为主，有关部门共同配合，全社会齐抓共管的工作机 制，有效预防和减少流动人口犯罪，实现全市流动人口管理与服务 工作的规范化和信息化。流动人口违法犯罪现象大幅度下降。 　　二、管理措施 　　 （一）构筑流动人口管理网络，维护社会稳定。按照社会治安 防控体系建设的总体要求，认真研究外来刑事犯罪规律和特点，强 化阵地控制，构筑多层次全方位的防控网络。 　　 （二）建立房屋租赁综合管理协作机制。进一步加强和改进全 市出租屋管理工作，掌握出租屋底数和出租人、承租人的身份等有 关情况，最大限度地减少出租屋管理的漏洞。 　　 （三）加强对违反出租屋管理行为的查处力度。有关部门要认 真贯彻落实公安部等六部门 《关于进一步加强和改进出租屋管理工 作有关问题的通知》，规范房屋租赁行为。依法及时查处各类违法 修建和违章搭建行为。 　　 （四）加强对流动人口计划生育工作的综合管理。将流动人口 计划生育管理作为各部门共性目标，用工单位和房屋出租人为责任 单位和第一责任人，定期签订计划生育合同，规范房屋出租人和用 工单位的行为，约束房屋出租人和用工单位对流动人口进行管理。 　　 （五）社区 （村、居）要加强流动人口的常规管理。流动人口 居住地的社区或居 （村）民委员会要将流动人口纳入常规管理范 围，落实实有人口管理的各项工作措施。 　　 （六）实行流动人口分类管理。根据流动人口和出租屋居住、 分布、从业等情况，因地制宜，进行分类管理。 　　 （七）建立流动人口违法犯罪协查通报制度。公安机关要按照 流动人口违法犯罪协查通报的有关规定，建立健全协查通报的登 记、发函、复函、建档等制度，及时发现和打击流动人口中的各类 违法犯罪分子。 　　 （八）规范出租屋和流动人口的档案管理。出租屋管理部门和 流动人口用工单位要建立完善的档案资料和数据，加强出租屋和流 动人口的档案管理。 　　 （九）建立全市流动人口信息交换制度。加大流动人口信息化 管理措施，加强信息传递和反馈工作，定期互通工作信息，为流动 人口管理与服务提供有效的信息资料。 　　 （十）改善农民工就业环境。加强农村富余劳动力的职业培 训，提高进城务工人员综合素质；推进户籍改革，允许有固定住所 的农民工本人及共同生活的直系亲属办理小城镇户口；受到市人民 政府表彰的见义勇为先进分子及从事城市环卫、绿化等工作五年以 上的流动人口，本人申请到城市落户的可优先办理城市户口。 　　 （十一）做好流动人口权益保障工作。加大劳动保障监察力 度，建立农民工工资支付信用制度和监控制度；加强劳动合同管 理，指导劳务双方依法签订用工合同；规范劳务中介活动，坚决取 缔非法劳务中介组织；符合条件的流动人口申办暂住证、婚育证和 就业、营业等证照时，有关部门要及时受理，并在规定的工作日内 办结；及时受理和依法查处侵害流动人口合法权益的行为，严厉打 击侵犯流动人口合法权益的违法犯罪。 　　切实保障流动人口子女受教育权益。将在我市居住、生活的流 动人口子女义务教育工作纳入普及义务教育工作范畴和重要内容。 对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育，责 令其尽快送子女上学。 　　三、加强组织领导，建立和完善工作保障机制 　　 （一）建立流动人口管理领导和办事机构。建立区 （县、 市） 流动人口管理办公室”，办公室设在公安部门，归口社会治 安综合治理委员会流动人口管理工作领导小组领导。主要任务是： 贯彻落实流动人口和出租屋管理的政策、法规；研究流动人口和出 租屋管理工作动态，协调流动人口与房屋出租人的出租权益纠纷； 组织出租屋管理业务培训；组织、协调和指导下级业务管理和服务 工作。 　　建立街道 （乡镇） 流动人口管理服务中心”。主