关于开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动方案.pdfVIP

关关于于开开展展反反腐腐倡倡廉廉“制制度度执执行行巩巩固固年年”活活动动方方案案 　　为加快推进惩治和预防腐败 系建设 （以下简称“惩防 系建 设”），完善反腐倡廉制度 系，提高制度执行力，巩固和深化反 腐倡廉“制度执行检查年”、“制度执行推进年”活动的成果，按照中 共中央 《建立健全惩治和预防腐败 系2008-2012年工作规划》和中 共海南省委 《关于贯彻落实 〈建立健全惩治和预防腐败 系2008- 2012年工作规划〉的实施办法》，以及省委、省政府转发 《关于开 展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动方案》的要求，结合我市实际， 市委、市政府决定在全市开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动，特 制定本方案。 　　一、指导思想和工作目标 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发 展观，全面贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记在十七届中央 纪委第五次全会上的重要讲话以及省委五届五次、六次全会精神， 按照十七届中央纪委第五次全会和省纪委五届五次全会的部署，适 应新形势、新任务，特别是推进海南国际旅游岛建设的新要求，以 建立健全惩防 系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以 提高制度执行力为抓手，进一步完善制度、创新制度，提高制度建 设科学化水平，提高制度执行力，努力形成用制度管权、按制度办 事、靠制度管人的有效机制。 　　全市各单位要把开展反腐倡廉“制度执行巩固年”活动，与贯彻 落实中央和省委制定的反腐倡廉制度，特别是 《中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则》结合起来，与开展制度廉洁性审查结合 起来，与建立廉政风险排查防控机制结合起来，围绕提高制度的可 操作性和执行力建章立制，进一步健全完善创新反腐倡廉制度 系；通过强化制度执行措施，抓好制度执行检查，有效整改制度执 行中存在的问题，进一步增强党员干部特别是领导干部执行制度的 意识，提高制度执行实效，巩固制度建设成果，建立健全保证制度 执行的长效机制，全面推进惩防 系建设。 　　二、主要内容 　　 （一）清理修订制度，健全完善制度 系 　　1.清理修订反腐倡廉制度。全面调查摸清本部门、本单位反腐 倡廉制度建设的情况，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环 节，按照科学性、系统性、协调性的要求，对与反腐倡廉工作实践 相脱节、与中央和省委出台的有关法规制度不相符合的规定，要予 以废止；对未按程序备案登记和备案审查的，要限期补报；对未按 要求进行廉洁性审查的，要认真自查自纠；对缺乏针对性、有效性 的制度，要进行修订完善；对过于原则、不便操作的制度，要进一 步细化；对未按规定规范自由裁量权的，要尽快予以量化；对制度 建设存在的空白和漏洞，要抓紧提出健全和完善相关制度的规划。 在审核清理基础上，编制制度目录或制度汇编。 　　2.建立健全反腐倡廉制度 系。按照惩防 系建设五年规划和 形势任务的变化要求，结合本部门、本单位实际，围绕推进教育、 制度、监督、改革、纠风、惩治工作建章立制，进一步建立健全反 腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，使制度建设与 反腐倡廉决策相统一，与反腐倡廉进程相适应，与从政道德建设相 结合，与国家法制建设相协调；围绕推进国际旅游岛建设大局建章 立制，紧扣腐败行为易发多发的重点领域和关键环节，紧扣群众反 映强烈的突出问题，建立健全规范干部任用、资金分配、项目决 定、资产处置以及许可权、征收权、处罚权等制度；围绕加强机关 内部监督建章立制，推进内部管理程序化、规范化、制度化；围绕 提高纪检监察工作能力建章立制，不断完善案件查办、监督检查、 纠风、执法监察、信访举报等方面的制度。 　　 （二）推进制度创新，提高制度建设水平 　　1.推进反腐倡廉制度创新。积极探索在国际旅游岛建设新形势 下反腐倡廉建设的特点和规律，以规范权力行使，消除腐败滋生的 条件为目标，创新制度建设的方式方法。立足于规范制约权力创新 制度，完善科学民主决策机制，推进权力公开透明运行，强化对权 力行使的监督制约，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互 制约又相互协调；立足于建立长效机制创新制度，针对多年来一直 在抓却始终没有彻底解决甚至反复出现的突出问题，开展专项治 理，提出治本之策，做到突出问题重点治理、制度建设同步设计； 立足于完善反腐倡廉 制机制创新制度，不断完善组织协调、责任 分工、督促检查、考核奖惩等方面的制度，促进党委、政府和职能 部门切实履行党风廉政建设职责。把科技手段融入到制度设计之 中，不断提高反腐倡廉工作科技含量。 　　2.提高反腐倡廉制度质量。要围绕提高反腐倡廉建设科学化水 平，增强制度系统性，使