关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案.pdfVIP

关关于于开开展展工工程程建建设设领领域域突突出出问问题题专专项项治治理理工工作作实实施施方方案案 　　根据 《中共中央办 厅、国务院办 厅印发 （关于开展工程建 设领域突出问题专项治理工作的意见）的通知》 （中办发[2009]27 号）和全国工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议精 神，现结合我省实际，就在全省范围内开展工程建设领域突出问题 专项治理工作制定如下实施方案： 　　一、总体要求和阶段性目标 　　开展工程建设领域突出问题专项治理工作的总体要求是：以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，全面贯彻落实党的十七大精神，以改革创新、科学务实的精 神，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、惩防并举，深化改革、 完善制度，统筹兼顾、综合协调，坚持集中治理与加强日常监管相 结合，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调整、深化重 点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资 和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时 间，对2008年以来规模以上投资项目进行全面排查，着力解决工程 建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，为经济 社会又好又快发展提供坚强保证。 　　开展工程建设领域突出问题专项治理工作所要达到的阶段性目 标是：通过专项治理，工程建设领域市场交易活动依法透明运行， 统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步 建立，法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序 发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的 行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。 　　二、工作重点和任务分解 　　开展工程建设领域突出问题专项治理工作的主要任务是：进一 步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步落实经 营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行 为；进一步推进决策和规划管理工作 开透明，确保规划和项目审 批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加 规范；进一步深化有关体制机制制度改革，建立规范的工程建设市 场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。 　　专项治理任务分解为8个方面34项，目标要求、主要措施和责 任单位 （列在首位的为牵头单位）如下： 　　 （一）规范工程建设项目决策行为。 　　目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重 大损失等突出问题，促进项目规划和审批 开透明、依法实施。 　　主要措施： 　　1、加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批、核 准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、 建设内容、建设标准和工程造价，认真落实施工许可证制度。 　　2、加强节能评估审查，严格执行环境影响评价制度，强化对 环境影响评价审批的监管。 　　3、健全重大项目决策制度。研究起草我省政府投资相关管理 办法，推行专家评议和论证制度、 示和责任追究制度。 　　4、向社会 示建设项目信息，明确审批流程，及时 布审批 结果。 　　责任单位：省发展改革委、省环境保护厅、省住房和城乡建设 厅、省经济和信息化委员会、省交通运输厅、省水利厅、省商务 厅、华东电监局、省国土资源厅、省财政厅、省招标局、省政务服 务中心。 　　 （二）规范招标投标活动。 　　目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不 等突出问题，促进招标投标活动的 开、 平、 正。 　　主要措施： 　　1、贯彻落实招投标各项制度。继续深入学习和贯彻 《招标投 标法》，认真抓好国务院即将发布的 《（招标投标法）实施条例》 的贯彻落实，全面推行 《标准施工招标资格预审文件》、 《标准施 工招标文件》。 　　2、重点加强对政府投资项目招投标活动的监督管理。建立健 全省招投标联席会议制度，健全招投标行政监督机制。对政府投资 项目要严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应 该 开招标的项目实行 开招标。健全招标投标举报投诉机制。 　　3、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强对中介 组织管理，规范招标代理行为。加强对评标专家库管理。 　　4、整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，建立统一规范 的工程建设有形市场，为工程交易提供场所，为交易各方提供服 务，为信息发布提供平台，为政府监管提供条件。 　　责任单位：省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省经济和信 息化委员会、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省财政厅、省 监察厅、省国资委、省工商局、省政府法制办、省招标局、省政务 服务中心。 　　 （三）