关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见.pdfVIP

关关于于提提升升注注册册会会计计师师行行业业服服务务金金融融业业发发展展能能力力的的若若干干意意见见 　　注册会计师行业作为专业服务业的重要组 部分，是支持和促 进金融体系健康发展的重要力量。加快提升注册会计师行业对金融 业发展的支持能力，是今后一个时期注册会计师行业深化做强做大 战略的重大任务之一。为贯彻落实习近平总书记关于行业“主题主 线”的重要批示精神，深入实施国务院办公厅转发 《财政部关于加 快发展我国注册会计师行业的若干意见》 （国办发[2009]56号）、 《中国注册会计师行业发展规划 （2011-2015年）》和中国注册会计 师协会 《关于支持会计师事务所进一步做强做大的若干政策措 施》，加快提升行业服务金融业发展的能力和水平，提出以下意 见。 　　一、高度重视提升行业服务金融业发展的能力 　　金融是国家经济的血脉，推动金融业大发展是我国经济发展的 战略重点，也是支撑产业结构调整和转型升级的战略重点。金融业 是注册会计师行业的高端服务领域，加强行业服务金融业发展的能 力建设，关系到我国经济金融信息的安全保障，关系到金融行业的 风险管理和投资者的保护，关系到大型金融企业国际化战略的实 施，关系到行业国际竞争力的提升和社会审计强国目标的实现。 　　要高度重视并切实加强对行业服务金融业发展的引导和指导， 深入研究金融业发展对行业服务的多层次、高标准需求，着力查找 和解决行业服务能力与金融业发展需求之间的差距和不足，积极采 取有效措施，加快提升行业服务金融业发展的能力和水平。要以提 升行业服务金融业发展的胜任能力为核心，实现行业做强做大的新 突破；以承接各类金融审计和咨询业务 （以下简称“金融业务”）为 关键，实现高端业务拓展的新突破；以服务金融业国际化发展为依 托，实现行业“走出去”的新突破；以加强金融业务高端人才团队建 设为重点，实现行业人才培养工作的新突破。 　　主要目标是：用3年左右时间，实现会计师事务所 （以下简 称“事务所”）对中小型金融机构各类服务需求的全覆盖；用5年左右 时间，提升行业对股份制商业银行、政策性银行、保险集团及股份 公司，以及其他较大规模金融机构的服务能力和业务覆盖面；用10 年左右的时间，在服务类别、服务领域和服务质量上，充分满足国 有控股商业银行、政策性银行及全国性保险公司等大型金融机构集 团化、国际化发展的综合服务需求，培育形 一批能够支持服务我 国金融业发展壮大和国际化发展的大型事务所。 　　二、加快金融业务专门人才的“团队化”培养 　　1.着力金融业务人才中长期培养。中国注册会计师协会 （以下 简称“中注协”）对金融业务领军人才实施中长期跟踪培养。全面统 筹各级注协、国家会计学院和相关事务所培训资源及人力资源，积 极推进金融业务各层级专门人才建设。用10年左右时间，实现各 类、各层级金融业务专门人才数量达到1万人以上。 　　2.建立金融业务专门人才“团队化”培养体系。针对金融业务团 队作业程度高、要求高的特点，对特需金融业务合伙人、风险和质 量控制人员、项目经理和一般审计人员等，建立梯次人才“团队 化”的培养体系。中注协重点开展行业金融审计方向的领军人才培 养工程和青年才俊培养工程；改进和完善行业知识结构，把金融知 识与实务纳入行业继续教育的课程体系；在做好金融知识普及培训 的同时，针对金融业务特点，加强特定金融专题的研修培训。同 时，积极协调金融机构及相关部门，组织行业金融业务专门人才到 大型金融机构及其分支机构和境外会计职业组织相关机构实习、挂 职锻炼或工作。事务所要依据自身金融业务发展的定位，高度重视 金融业务人才的培养工作，储备、培养、引进相结合，包括从金融 机构引进高端人才，为拓展金融业务奠定坚实的人才基础。要积极 推荐和支持业务骨干参与行业金融审计方向领军人才、行业金融审 计方向青年才俊培养项目，并注重发挥其对事务所金融人才培养和 金融业务团队建设的反哺和带动作用。 　　3.组建实战型金融业务团队。有条件的事务所要以组建实战型 金融业务团队为目标，科学设定金融业务团队的人才梯次结构，在 整合总分所金融业务人才资源的同时，加大信息系统审计、风险管 理与内部控制、新资本协议、资金交易、资产估价、资产管理及保 险精算等领域金融专业人才的培养和引进。 　　4.培养行业金融业务的后备人才。中注协和地方注协要协调推 动事务所与各金融类院校，包括注册会计师专业方向院校开展合 作，采取定点培养、委托培养、跟踪培养、联合培养，以及设立实 习基地等方式，培养和储备更多金融业务后备人才。 　　三、加快具有金融服务能力的执业网络建设 　　1.强化境内