关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见.pdf

关关于于进进一一步步加加强强和和改改进进未未成成年年人人校校外外活活动动场场所所建建设设和和管管理理工工作作的的 实实施施意意见见 　 　　 深入贯彻落实中共中央、国务院 《关于进一步加强和改进未 成年人思想道德建设的若干意见》 （中发 〔2004〕8号）和中共中 央办公厅、国务院办公厅印发的 《关于进一步加强和改进未成年人 校外活动场所建设和管理工作的意见》 （中办发 〔2006〕4号）以 及省委办公厅、省政府办公厅印发的 《关于进一步加强和改进未成 年人校外活动场所建设和管理工作的实施意见》 （浙委办 〔2006〕129号）精神，充分发挥各类未成年人校外活动场所的重 要作用， 未成年人营造良好的校外成长环境，现就进一步加强和 改进我市未成年人校外活动场所的建设和管理工作，提出如下实施 意见。 　　一、加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的重要 性和总体要求 　　1、由各级政府投资建设的可 未成年人提供公共服务的青少 年宫 （活动中心）、儿童活动场所、青少年学生校外素质教育 （实 践）基地、科技 （图书）馆、博物 （陈列）馆、青少年体育活动设 施、各类爱国主义教育基地等场所，是公益性未成年人校外活动场 所。由各类社会力量兴办、经全市青少年校外教育工作联席会议办 公室评估认定的专门 未成年人提供服务的场所，是公益性未成年 人校外活动场所的组成部分。 　　2、未成年人校外活动场所是加强未成年人思想道德建设、开 展社会主义荣辱观教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，是推 进素质教育、促进未成年人全面发展的实践课堂，是服务、凝聚、 教育广大未成年人的活动平台，是构建和谐社会、建设 “生活品质 之城”的重要组成部分，在培养未成年人的创新精神和实践能力、 教育引导未成年人健康成长等方面具有重要作用。 　　3、近年来，市委、市政府高度重视未成年人校外活动场所建 设和管理工作，在各有关部门互相配合、共同努力下，我市未成年 人校外活动场所建设得到了较快的发展，基本形成了一个各具特 色、功能多样、主题鲜明、互补性强的未成年人校外活动场所综合 网络，有力地促进了未成年人德智体美全面发展。但是，随着我市 经济社会的快速发展和未成年人精神文化需求的日益增长，未成年 人校外活动场所建设和管理工作还存在一些不适应的地方。主要表 现在：活动场所总量不足，分布不均，发展不平衡；校外教育与学 校教育衔接不够；校外活动场所管理体制不顺，资源共享和发挥作 用不够；师资力量薄弱，人才结构不合理；有的场所内部运行缺乏 活力，发展后劲不足，等等。这些问题制约了未成年人校外活动场 所功能的发挥，影响了校外教育事业的健康发展，迫切需要采取有 效措施加以解决。 　　4、进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作 的总体要求是：坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想 指 导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设 “生 活品质之城”的要求，深入贯彻中发 〔2004〕8号、中办发 〔2006〕4号和浙委办 〔2006〕129号文件精神，以贴近广大未成年 人 宗旨，以加强思想道德教育 核心，以培养创新精神和实践能 力 重点，将社会效益放在首位，把公益性原则落到实处，统筹规 划、加快建设、创新理念、完善功能、理顺体制、整合资源、健全 机制、改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、管理规范、充满 活力的未成年人校外活动场所网络。 　　二、未成年人校外活动场所建设和管理工作的基本原则和目标 任务 　　5、基本原则。 （1）坚持公益性。以服务青少年 宗旨，坚持 未成年人校外活动场所由政府举办 主，始终把社会效益放在首 位，不以营利 目的。 （2）坚持实践性。坚持以实践 主要形 式，通过各种方式，引导青少年在实践中体验、感悟、明理，切实 发挥未成年人校外活动场所的育人功能。 （3）坚持 “三个贴 近”。依据青少年的身心发展特点，坚持贴近实际、贴近生活、贴 近未成年人。通过广大未成年人熟悉和喜爱的活动内容和活动方 式，满足他们多种多样的兴趣爱好，促进个性的发展和人格的健 全。 （4）坚持统筹安排。坚持政府主导，鼓励社会参与。各级政 府要切实履行制定规划、组织实施、政策保障、资金投入、管理协 调等职责。同时，通过政策引导，充分动员社会力量参与未成年人 校外活动场所的建设。 　　6、目标任务。到2010年，各区、县 （市）至少有一个现代 化、综合性的青少年活动中心或青少年宫，有条件的乡镇 （街道） 建立青少年综合文体活动中心。逐步建立布局合理、功能完备、资 源