关于进一步加强建设监理市场和监理企业行为管理的意见.pdf

关关于于进进一一步步加加强强建建设设监监理理市市场场和和监监理理企企业业行行为为管管理理的的意意见见 　　近年来，通过深入 彻实施 《建筑法》、 《建设工程质量管理 条例》、 《建设工程安全管理条例》等有关法律、法规，进一步推 动了全区建设监理行业的发展，对提高建设工程的质量安全管理水 平发挥了重要作用。但是，当前监理工作仍存在一些亟待解决的问 题，如建设监理市场行为还不规范，出借证照、挂靠、越级承接监 理业务、恶意压价竞争等问题屡有发生，监理人员超龄、无证上 岗，技术业务水平较低，对国家有关建设法律、法规掌握不够全 面、自律意识较差等问题仍然存在，这些问题不仅严重影响了监理 队伍的形象，而且难以保证工程质量和安全。为促进我区建设监理 行业的健康发展，规范建设工程监理行为，维护监理市场的正常秩 序，提高建设工程管理水平，确保建设工程质量和施工安全，现就 进一步加强建设监理市场管理提出如下意见： 　　一、推行建设监理招标投标制度 　　 （一）建设监理招投标范围严格按照 《宁夏回族自治区招标投 标管理办法》 （自治区人民政府第42号令）执行。任何单位和个人 不得将具备监理招标的工程化整为零或者以其它任何方式规避招 标。 　　 （二）招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组 织评标的能力，并向当地建设工程招投标管理机构备案。不具备自 行招标条件的应委托具有相应资格的工程招标代理机构办理招标事 宜。 　　二、规范监理服务收费 　　新开工程严格执行 《国家发展改革委、建设部 〈关于印发建设 工程监理与相关服务收费管理规定〉的通知》 （发改价格[2007]670 号） （以下简称 《规定》）。施工阶段监理工作的具体内容按照国 家有关法律法规、行业规范和规定执行，必须包括安全监理工作。 建设单位应根据具体监理工作内容，收费标准按直线内插法计算合 同价款并与监理企业在规定的浮动幅度内协商确定合同额，不得以 低于国家规定的价格与工程监理企业签订委托监理合同。在监理招 投标活动中，对低于国家规定最低取费标准投标的，一律作为废标 处理；已经中标的，责令重新招标；已签定合同的责令其改正，对 拒不改正的不予办理合同备案和施工许可证手续。 　　三、进一步加强监理企业资质管理 　　 （一）认真抓好监理企业对新的资质管理规定的 彻落实工 作，严格建筑市场准入和清出管理。各地建设行政主管部门要采取 召开宣 会、举办培训班等多种形式，认真 彻落实好 《工程监理 企业资质管理规定》 （建设部令第158号）和建设部 《工程监理企 业资质管理规定实施意见》 （建市[2007]190号）。新资质标准实施 后，原有监理企业资质在2007年8月1日至2009年7月31日，设2年过 渡期。在过渡期内，凡符合建设部第102号令规定的我区监理企业 资质继续有效。有效期满，对已获得工程监理企业资质的企业按资 质受理审查程序，经审查合格，核发新的工程监理企业资质证书， 旧的资质证书交回自治区建设厅予以作废。未申请换发工程监理企 业资质证书的企业或经审查不合格的企业，其旧的资质证书自行失 效，并不得从事工程监理业务。申请新设立工程监理企业资质和已 获得工程监理企业资质的企业申请资质升级、增加其他专业资质以 及申请企业分立的，均按建设部令第158号执行。 　　 （二）加强监理企业资质的监督管理。各地建设行政主管部门 要对本辖区内工程监理企业的资质情况实施动态管理，采取集中监 督检查和抽查、巡查相结合等方法，加强对监理企业资质的监督管 理。集中监督检查由自治区建设厅统一部署，制定监督检查方案， 明确监督检查的内容，被检查企业应提供相关文件资料。对于不符 合相应资质条件要求的监理企业，应依法责令限期改正，逾期不改 的，依法降低或撤消其相应工程监理企业资质；对监理企业违法违 规行为严厉查处。没提供受检资料的企业，予以通报，并责令其限 期提供受检资料。检查结束后，将监督检查和处理结果记入企业信 用档案；抽查和巡查由市、县建设行政主管部门随机进行，发现监 理企业资质不符合资质条件的应及时上报自治区建设厅，经自治区 建设厅核准后，依法予以降级或撤消。 　　四、强化监理合同备案管理及项目监理押证制度 　　建设工程监理合同实施备案制度和项目总监代表押证制度，未 按要求进行监理合同备案和项目总监代表押证的，不予办理工程质 量监督注册、施工许可证手续。 　　 （一）建设单位应当与工程监理企业签订书面工程委托监理合 同，其主要条款应包括监理的范围和内容、双方的权利和义务、监 理费的计取标准和支付方式、违约责任等。建立监理合同备案制 度，建设单位在办理工程质量