二章电子政府的概念和角色定位于跃.ppt

行政学院 行政学院 第二章 电子政府的概念和角色定位 制作人：于跃 * 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 目 录 第一节 电子政府及其相关概念 第二节 电子政府的角色定位 第三节 电子政府的构建步骤 * 第一节 电子政府及其相关概念 * 第二章 电子政府的概念和角色定位 一、电子政府的相关概念 二、电子政府的概念解析 * 第二章 电子政府的概念和角色定位 第一节 电子政府及其相关概念 政府上网 ㈠ 电子政务 ㈡ 办公自动化 ㈢ 政府信息化 ㈣ 一、电子政府的相关概念 * 第一节 电子政府及其相关概念 ㈠政府上网 ⒈政府上网的内涵 关于“政府上网”的涵义，至今尚无被学术界所一致首肯的 说法，但是人们还是取得了以下几点共识： ⑴上网的手段是包括计算机技术、通信技术和网络技术等在内的信息技术。 ⑵上网的内容是政府职能，即在互联网上实现政府的职能工作。 ⑶上网的目的是要在互联网上建立一个虚拟政府，以更好地向公众提供快捷便利的公共服务。 ⑷上网的主旨是实现办公自动化和资源共享。 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 第一节 电子政府及其相关概念 政府上网是利用信息 技术，在网上建立一 个虚拟政府，实现政 府的管理和服务职能， 以更好地服务于公众， 最终实现政府办公自 动化和资源共享。 政府上网概念通常被界定为 不足之处 没有强调或体现在包括政府上网工程建设在内的政府上网的整个过程中政府的主体地位和主导作用，极易导致建设理念目标的偏差和行动盲目以至失败的后果，恰恰是决定政府上网成功与否的关键所在。 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 第一节 电子政府及其相关概念 政府上网的概念可以这样界定：政府上网是政府为适应科技和社会发展潮流，实现办公自动化和资源共享的目标，在行政管理体制、职能和方式不断做出适应性改革和转变的基础上，联合IT产业，利用信息技术，在网上建立一个虚拟政府，以加强和完善政府的管理服务职能，提供公共服务的过程。这个定义指出了政府上网的主体是政府，前提是改革传统的行政管理体制和转变行政管理职能、方式，而政府上网本身是一个不断拓展上网职能内容的过程，体现出政府上网的发展性和阶段性。 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 第一节 电子政府及其相关概念 ⒉政府上网的外延 研究政府上网的外延，实际上就是研究政府职能上网的内容的范围，即决定政府在网上应该实现哪部分职能和不应该实现哪部分职能的问题。 从技术角度看，政府职能基本上都可以在网上实现。 从政府信息公开原则要求看，除国家法律规定的特殊情形外，凡是可以公开的信息，都必须依照法定的程序予以公开。 从实践方面看，政府应该把上网的目的性与自身的能力限度结合起来权衡上网内容，循序渐进地拓展网上职能范围。 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 提高效率 本世纪大多数国家行政改革重点 弱化政府 管理职能 下放权力 调整机构 精简人员 第一节 电子政府及其相关概念 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 第一节 电子政府及其相关概念 ㈡电子政务 ⒈电子政务的定义 信息技术：是能够扩展人的信息器官功能的一类技术。根据这个基本定义，我们还可以得到两个导出性的定义：一是信息技术是指完成信息的获取、传递、加工、再生和施用等功能的一类技术；二是信息技术是指感测、通信、智能（包括计算机硬件、软件、人工智能）和控制等技术的整体。 政务：有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。本书仅关注狭义的政务，即政府部门的管理和服务活动。 根据上面两个定义，电子政务就是政府部门利用先进的信息技术(特别是网络技术) 手段来实现政务处理电子化，即包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。 第二章 电子政府的概念和角色定位 * 第一节 电子政府及其相关概念 关于电子政务的概念，国内外有很多提法，我们下面列举较为常见的几种： ⑴电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式。 ⑵电子政务是国家各级政府部门对社会实施行政监管和为社会提供公共服务的重要手段。 ⑶电子政务是应用现代信息技术手段，对传统政务进行持续不断的革新和改善，以实现政府管理与服务高效率的有效载体。 ⑷电子政务是指各级政府部门运用先进的信息技术手段，将政府可公开的信息面向社会、面向企业、面向公众发布，并使政府的服务工作网络化。 ⑸电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，将其内部和外部的管理和服务职能经过精简、优化