案例一档案索赔弟一案.doc

案例一 档案索赔第一案 ——王华德 本书案例中人名均为化名。 本书案例中人名均为化名。 【题记】 某用人单位将职工王华德辞退后，又将其人事档案遗失，王华德一怒之下将该公司告上法庭。然而，此前的司法实践鲜有劳动者胜诉的判例。法院将如何审理这起案件？读完本文，答案自见分晓。 【案件详情】 一、无故被辞 王华德原是北京市东城区房屋土地管理局某下属工程队的正式职工，因与其部门领导存在个人恩怨，1984年被该工程队无故除名。被辞退后该单位并未依据相关规定将他的人事档案转出，导致王华德一直找不到合适的工作，没有固定生活来源，不能缴纳社会保险，甚至不能享受低保待遇。 多年来，王华德一直找该工程队解决问题，由于该工程队历经撤销、合并等历史变迁而被并入某建筑公司，历任领导均互相推诿，致使王华德不能遂愿。这件事情一拖就是二十多年，王华德也由当年家里的顶梁柱熬成了白发苍苍的老人。 眼看自己已迈过古稀之年，说不定哪天就被阎王爷召唤过去了，但是现在连自己的身份都没有搞清楚，王华德觉得特别不甘心。无奈之下，王华德决定要拿起法律的武器向自己曾经的单位讨个说法。 二、委托律师 2006年1月，王华德慕名找到我要求为他代理这起案子。经初步了解案情，我感觉这个案子很棘手。首先，正如王华德自己所说，工程队历经撤销、合并等变迁而被并入某建筑公司，当年的档案确实很难查找；其次，按照现行民事法律的规定，民事案件的诉讼时效一般为两年，如果存在法律上认为可以中止、中断时效的理由的，可以延长时效，但是最长不得超过20年，这还是对普通民事案件来说的。至于劳动争议纠纷，依据相关劳动法规，必须在提起诉讼之前先向用人单位所在地的劳动争议委员会申请仲裁，申请仲裁的时效只有60天（自争议发生之日起计算）。而本案中王华德被其单位除名已达22年，无论适用哪个法规都远远超过了法定的时效期限！可是，望着这个对法律充满了期望的老人，这样冷冰冰的话我实在不忍心说给他听。无奈之下，我把陪同他前来的家属叫到隔壁的谈话室，和盘说出了我的顾虑。不料，王华德的几个子女随即表态：“贾律师，您放心，无论这个案子办到什么程度、结果如何，我们绝不会埋怨您！我们只是为了讨个说法，让老人离世前不留下遗憾。您就大胆地办吧！” 话虽然是这么说，但我知道一旦接下这个案子我肩上的责任该有多么重！然而，当事人正是有了难处才会找律师的，如果这样的案子不能接、那样的案子不能接，那么还要我们律师做什么？为民请命、为民解忧难道不是律师的使命吗？想到这里，我毅然接下了这个结果难料的案子。 三、档案丢失 首先，为了解决时效问题，我起草了一份《律师函》向王华德原来的单位正式发出，要求查找王华德的人事档案。不久，该函件被退回，原因是查无此单位。无奈之下，我只好找该单位的上级主管部门——东城区房屋土地管理局。可是，经向有关部门了解，因体制改革的原因，原东城区房屋土地管理局已经分家，现在是两个部门——东城区房屋管理局和东城区国土资源局。为了查明真相，我又分别向这两个部门发函要求查找王华德的档案。不久，东城区房屋管理局档案管理人员打电话告知我：因时间太久，王华德的人事档案已经无法找到。 听到这个不算太乐观的消息，我头脑里依然闪现出一丝光亮：只要有了正式答复，无论其内容如何，时效的问题就可以解决了！于是，我马上询问，能否给我一份书面答复，以便我给当事人一个交代。得到的答复是：可以。 事不宜迟，我马上放下手头的工作，以最快的速度赶到该局，拿到了这份书面回复。然后，我随即代理王华德向东城区劳动争议仲裁委员会提出了仲裁申请，要求裁决东城区房屋管理局赔偿因遗失王华德的人事档案而给其造成的经济损失18万元。三日后，东城区劳动争议仲裁委员会以“请求的事项不属于本委的受理范围”为由驳回了王华德的申请。 四、对簿公堂 怎么办？刚刚燃起的希望之火又一次熄灭了。 然而，我还是不服输。俗话说：东方不亮西方亮。根据最高人民法院的相关司法解释，对劳动争议仲裁委员会出具“不予受理”的书面决定的，当事人可以向所在地的人民法院提起民事诉讼。但是，还有一个至关重要的问题没有解决：王华德要求用人单位赔偿经济损失的法律依据是什么？起诉后，法院能否支持我方的请求？ 其实，类似于王华德这样的情况并不罕见。档案被遗失后，当事人上访者有之，起诉者有之，但最终能解决问题的实在是寥寥无几。媒体曾有报道，北京市海淀区有位下岗工人，为档案丢失一事整整与其单位打了20年官司，最后还是不了了之。 对这个问题，我认为：既然用人单位因自己的原因将职工的档案遗失了，导致劳动者无法正常就业、办理保险，那么这个过错所引起的法律责任就应该由单位来承担，不应当将损失转嫁到无辜的劳动者身上。尽管这个问题目前尚没有明确的法律规定，但是这一推论是符合民事侵权的法理的。 恰恰就在我为这一问题冥思苦想的时候，一个重大的转机出现了。