杭州市电子信息产业调整和振兴三年行动计划.doc

杭州市电子信息产业调整和振兴三年行动计划（2009—2011年） 今年以来，为积极应对金融危机，实现国民经济的持续增长和升级转型，国家相继制定出台了十大产业的调整和振兴规划。市委市政府出台了一系列“促投资、扩内需、保增长”的政策措施。为进一步贯彻落实国家《电子信息产业调整和振兴规划》，促进我市电子信息产业持续、平稳、健康发展，结合《杭州市信息化发展总体规划》、《杭州市电子信息产业“十一五”发展规划》，特制定《杭州市电子信息产业调整和振兴三年行动计划》（2009-2011年）。 　　一、行动基础 　　近年来，我市坚持城市信息化、信息产业化同步推进，协调发展，不断优化信息化发展整体环境，加快培育信息产业新的增长点，产业规模不断扩大，产业地位不断提升，产业特色不断显现，产业布局不断优化。 　　（一）产业特点　　1．总体规模不断壮大。2002年以来，我市电子信息产业年均发展速度超过20%，高于同期全市工业增长速度。2008年全行业实现主营业务收入1432亿元，占全省11个地市信息产业收入比重的27.21%，成为全省乃至全国电子信息产业重要基地；实现增加值329.69亿元，占全市GDP（全市4781.16亿元）比重6.9%；出口交货值63.58亿美元，约占全市出口总额(336.14亿美元)的18.91%；年从业人员平均人数14.25万人，其中仅软件行业就吸纳大学生就业人数5.87万人，已成为全市国民经济重要的支柱产业，规模仅次于机械行业， 　　2．产业结构不断优化，全市电子信息产业链不断完善。电子产品制造业主营业务收入虽然同比下降，但利税、新产品贡献率高速增长。说明我市电子信息产业结构调整、产业升级已经取得初步成效。软件与信息服务业继续在电子信息产业发展中保持较快发展态势，产业结构调整步伐加快。2008年软件产品、系统集成收入的增长速度趋缓(同比增长分别为2.6%、16.77%,低于全行业增长速度)，比例不断下降，但软件技术服务收入增长速度迅猛（同比增长75.37%，远远高于全行业增长速度），占软件业务收入的比例快速增长，远高于南京、成都、大连等地。同时，软件服务外包由原来以来料加工为主向软件产品出口方向发展。 　　3．行业应用软件继续保持全国领先地位。行业应用软件在全行业所占地位持续提升，产品所涉及的门类、行业及领域不断拓展，在金融、证券、管理（财税、医院、企业、办公）、安防监控、控制（工业、交通）、电信、电力、公安、网络信息服务等行业的应用软件形成明显的特色与优势，在全国具有较高的市场占有率和一定的品牌知名度，在整个电子信息产业、信息服务业发展中发挥日益重要的支撑作用。 　　4．以电子商务为龙头的互联网经济高速发展。2008年电子商务服务收入40.02亿元，同比增长57.31%。传统企业自主建立电子商务平台128家，进第三方电子商务服务平台1890家，外贸企业涉水电子商务已经成为新潮流，电子商务在全国的积聚度持续提升。网络游戏继续保持快速增长，即时通讯、有哪些信誉好的足球投注网站引擎、全媒体等互联网经济新模式不断深化应用。 　　5．对社会就业贡献力度增大。全市信息服务与软件业从业人员人数从2002年的1.5万人增加到5.9万人,净增4.4万人，每年新增就业人员占全市新增就业人数比例逐年提升，2008年新增就业人数达1.05万,占全市新增就业人数的5.53%。 　　6．产业带动作用不断显现。近年来，我市坚持在城市信息化推进过程中，优先照顾、支持本地电子信息产业、特别是信息服务业发展，有效培育、支持重点企业发展，在推进信息资源开发利用的同时，加快推动电子信息产业发展。 （二）主要问题 　　1．技术创新能力有待进一步提升。尽管我市电子信息行业的自主创新能力正在不断提升，但电子信息产品中完全自主开发的产品较少,?缺乏核心技术的支撑，不少电子信息产品陷入产能过剩、低价竞争的困境，经济效益和市场竞争力提高不快。 　　2．政策环境有待进一步优化。电子信息产业的部分行业分属不同职能部门管理，难以统筹规划、协调发展。同时，相关扶持政策及资金多头管理，标准不一，难以真正发挥政府资金的导向作用。 　　3．“两化融合”有待进一步加快。“信息化”、“工业化”存在“两张皮”现象，一方面影响电子信息产业整体实力的提升，另一方面影响信息技术在工业等传统领域的推广应用。 　　4．信息化人才队伍建设有待进一步加强。电子信息产业领域不乏蓝领阶层，而高层次、复合型的技术、管理人才严重缺乏，既没有中高级人才的培育机构，也未建立有效的引进机制，致使企业发展到一定规模以后即止步不前。 　　二、行动背景 　　（一）国际金融危机对我市电子信息产业发展带来新的机遇和挑战。去年以来，我市电子信息产业出口由于国际金融危机的影响出现下滑势头。但同时，国际上管理软件、电子商务服务需求