山东普通中小学基本办学条件标准.PDF

山东省普通中小学基本办学条件标准 （试行） 山东省教育厅 二○○八年五月 目 录 1．编制说明………………………………………………………5 2．山东省普通高级中学基本办学条件标准 （试行）……… 12 3．山东省普通初级中学基本办学条件标准 （试行）……… 48 4．山东省普通小学基本办学条件标准 （试行）…………… 80 《山东省普通中小学基本办学条件标准 （试行）》 编 制 说 明 为适应基础教育课程改革和全面实施素质教育的需要，提高 我省普通中小学办学水平，改善办学条件，推进学校建设的标准 化、科学化、规范化，促进全省基础教育均衡发展，省教育厅组 织人员起草了《山东省普通高中基本办学条件标准（试行）》、《山 东省普通初级中学基本办学条件标准 （试行）》、《山东省普通小 学基本办学条件标准 （试行）》以下简称 《标准》。现就制定 《标 准》的有关问题作如下说明： 一、制定 《标准》的背景 进入新世纪以来，随着经济社会的发展，我省的基础教育事 业发展较快，办学规模不断扩大，办学质量逐步提高。特别是近 几年来，采取了一系列举措，相继实施了教育综合督导、中小学 “危房改造工程”、“教育工作示范县 （市、区）”创建、“规范化 学校” 建设、“农村中小学现代远程教育工程”、“农村中小学课 桌凳更新工程”、“普实”工程、“农村中小学教学仪器更新工程”， 学校办学条件得到显著改善。 但是，由于经济发展不平衡，全省基础教育发展不均衡问题 仍然存在，地区之间、城乡之间、校际之间的办学条件差距甚大， 在广大农村地区，还存在着相当数量的薄弱学校。不少学校教学 仪器、图书、音体美器材陈旧、配备数量不足，微机配备较少， 学生食宿条件较差，学校功能用房不足，班额过大、教室拥挤不 - 2 - 堪。一部分农村学校甚至还存在着相当数量的危房。同时，有些 地方利用学校布局调整之机，花费重金建设超大规模、超豪华学 校，降低了公共教育资金的使用效益，加剧了学校之间办学条件 的不平衡。这些差距严重制约了素质教育的全面实施和基础教育 新课程改革的开展。 多年来，由于缺少中小学办学条件标准,我省中小学的规划 建设与设备配置一直沿用 “两基”的规定，设置水平低，学校分 类管理，标准不一。这与 《中华人民共和国义务教育法》、《教育 部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基 ﹝2005 ﹞9号）要求缩小并逐步消除学校之间差距，进一步推进 义务教育均衡发展，促进教育公平，以及全面实施素质教育和新 一轮基础教育课程改革对学校的实验设备、图书资料、体育、艺 术教育器材、师资配备等提出的新要求严重不相适应。制订中小 学基本办学条件标准，明确基础教育均衡发展的目标，对学校设 置与规划、用地与校舍、设施与设备、师资与经费保障等方面做 出明确的量化要求和具体的发展标准，使每一所中小学在发展中 有章可循，有法可依，对于进一步促进学校办学条件的改善，引 导各级政府及有关部门合理分配教育资源，提高公共教育资金的 使用效益。 二、起草 《标准》的依据 《标准》依据的主要法律、国务院文件: 《中华人民共和国 教育法》第二十六条规定，设立学校必须 “有合格的教师”、“有 符合规定标准的教学场所及设施、设备等”、“有必备的办学资金 - 3 - 和稳定的经费来源”。第六十四条规定，“地方各级人民政府及其 有关行政部门必须把学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安 排学校的基本建设用地及所需物资”。《中华人民共和国义务教育 法》第六条规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配 置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条 件”。第十六条规定，“学校建设应当符合国家规定的办学标准， 适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准， 确保学生和教职工安全”。《国务院关于基础教育改革与发展的决 定》（国发﹝2001 ﹞21号）要求 “保持教育适度超前发展，必须 把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和