城规划要大胆留白,紧凑城才充满乐趣.PDF

中国(深圳)综合开发研究院 总第253期　2017.05 信息资料 欢迎交换　总第 253 期 2017.05 城市规划要大胆留白，紧凑的城市才充满乐趣 —————————— 李津逵 —————————— 密不透风，疏可走马 当前，无论是“城乡一体化”还是“城乡统筹”，都是将城市 的规划建设与其周边的乡村的规划建设联系起来，在大都市圈内， 节约用地的方式就是在充分的基础设施供给下，通过提高人口密度、 增加开发强度，最大限度地发掘城市空间的潜力；同时，为乡村地 带留出生态和自然的空间。 例如美国丹佛大都会区域的地方政府联席会议DRCOG ，为了 提高城市运行效率，为纳税人节省钱和资源，在其56 成员之中经 过了五年激烈辩论之后，1997 年制定的《大都会愿景2035 》中提出， 在2020 年前要在730 平方英里的城市发展边界内，增加至少10% 的开发密度。这样的密度增加不会平铺到全域，可以想见在局部地 方——假如是10% 的地方调整密度的话——密度会翻番。 而在广大的乡村地带，则恰恰相反，需要通过提高人均用地规 模、控制人口密度来减少总人口。例如在美国俄亥俄州的小镇维也 纳，新建小区内的每座独栋建筑，少于三间卧室的，宅基地可以在1.5 英亩，超过四间卧室，宅基地必须拥有2 英亩。这就使得乡居地带 的人口密度受到控制，使得生态环境保持一种高质量。 城市规划要大胆留白，紧凑的城市才充满乐趣 01 中国(深圳)综合开发研究院 总第253期　2017.05 这样，城市与乡村就如“君子和而不同”，形成开发密度的强 烈反差。在同样的现代化水平例如电话电视、给排水、英特网等等 基础设施之下，城乡的空间形态形成鲜明的反差。少数的城市区域 里集中居住、集中生产，各种污染集中处理、集中排放；广大的乡 村地带，人口少、人类活动压力轻、无论是自然界植物还是动物 的生态多样性都能够得以保存，形成了一种可持续的城乡发展空 间模式。 反向规划，大胆留白 美国东海岸都市带的郊区应当在新泽西。新泽西地处纽约与费 城共同的郊区，是花园之州、高教之州、研发之州、制造之州，但 是她打出的名片只有一张——花园之州。其西敏瑟市的市长是一位 华人。他对于该市的区位、交通、生态资源有充分认识，其城市经 营策略非常清晰：营造环境吸引大企业——吸引大企业增加政府收 入、减轻居民税赋——积聚政府财力收购土地——政府收地保留不 开发——更多的生态保留用地提升环境质量。 珠三角城市群正在经历新一轮洗牌，其特点是：工业的重型化、 产业的服务化和轨道交通引领的同城化。结果是：指挥越来越集中， 制造越来越分散，服务业展开争夺战。 珠三角地处郊区的是东莞和顺德。这两地近十年来回顾一下空 间策略，最重要的经验，按照综合开发研究院龙隆的说法，就是“留 白”：东莞的松山湖一次统征72 平方公里，高水平规划建设，其 中已引进大学和高档住区，未来会是什么功能目前可能说不清，但 是留白就为未来留足了空间；顺德东部28 平方公里尽管没有修建 高水准基础设施，但也是政府强力控制，否则任由村镇发展低水平 的工业区，很快就会铺满。 可见，留白才能节地，留白才能为明天营造宜居的环境。 02 城市规划要大胆留白，紧凑的城市才充满乐趣 中国(深圳)综合开发研究院 总第253期　2017.05 公交优先，紧凑集中 中国的人均土地资源不可能承受美国式的郊区化，在汽车时 代来临的时候一定要防止重蹈美国二战后郊区化的大潮。因此建 设紧凑型城市迫在眉