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杭州电网2015年有序用电方案
为进一步做好全市电力迎峰度夏(冬)有序用电工作,做到提前准备、科学调度,根据《国家发展改革委关于印发〈有序用电管理办法〉的通知》(发改运行〔2011〕832号)、浙江省经济和信息化委员会、国网浙江省电力公司《关于做好2015年全省电力需求侧管理和有序用电工作的意见》(浙经信电力〔2015〕230号)精神,结合我市实际,特制定本方案。
一、总体目标
为全面贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届六次全会精神,按照市委、市政府推进美丽杭州建设、打造“两美”浙江示范区的目标要求,坚持“先生活、后生产”、“有保有压”的原则,通过精心组织、科学调度、提前预警、快速响应,充分调动社会各界力量,强化经济技术手段,遏制高能耗企业用电,确保电网安全稳定运行、全社会有序用电、党政军机关等重要用户可靠供电,保证居民基本生活用电,努力做到限电不拉闸,最大程度地满足我市经济发展和人民生活对电力的需求。
二、供用电形势分析
预计今夏全省统调最高用电负荷需求6300万千瓦左右,同比增长约9.1%,若遭遇极端天气,最高负荷需求将进一步升高。根据2015年省内发电能力、新建电力项目的投产进度和已落实的外购电情况综合分析,迎峰度夏期间,全省电力供需总体平衡。杭州市今年预计全市全社会用电负荷1250万千瓦,同比增长9.97%,网供用电负荷1190万千瓦,同比增长10.15%,极端高温条件下1210万千瓦。夏季用电高峰期间,杭州电网仍存在结构性的“卡脖子”现象,主要集中在上城、西湖、拱墅、江干、滨江等区域,造成局部区域电网性缺电。另外,随着建成投产的大机组、大容量发输电设施越来越多,电力生产运行存在较大安全风险,一旦设备故障停运或出现台风、地震、洪水、火灾等紧急情况影响电力正常供应,有可能导致出现较大的供用电缺口。
三、工作原则
(一)确保安全原则。严格遵循“有多少、供多少,缺多少、限多少”的原则,科学合理调度,确保电网经济、安全、稳定运行。
(二)确保重点原则。确保城乡居民的生活用电,党政重要机关、部队、金融机构、医院和学校等重要单位的工作用电,重要政治、经济、文化活动用电,城市基础设施正常运行用电以及重点企业的生产用电。
(三)分级控制原则。为保证电网安全稳定运行和经济社会健康发展,在落实预控措施的前提下,根据电力缺口分6个等级进行控制,出现不同等级的缺电形势时,启动相应级别的预警方案。
(四)属地管理原则。按照“指标包干、切块下达、属地管理”的原则,将省网可供电力负荷按预定方案分配至主城区和萧山、余杭及五县(市)政府、供电公司,各区、县(市)政府、供电公司再将指标分解至乡镇、街道,实行分层分区管理。建立各级政府与电力部门的合署办公机制,由各级政府对所辖行政区范围内的有序用电工作负总责,依托分层分区的有序用电管理系统,加强对辖区内有关单位有序用电情况的监督检查。
(五)公开透明原则。各级政府和供电部门应及时公开供电能力和有序用电政策。公布所属区域的用电指标以及各用电单位错峰、避峰、限电的执行情况,保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。
(六)指标严控原则。要层层签订有序用电工作责任状,严格各级区、县(市)有序用电工作责任,严肃用电指标控制纪律,对超用指标的地区和单位采取“今超明还”的措施。
四、组织机构
(一)领导机构。
杭州市有序用电工作协调小组(以下简称协调小组)是杭州市有序用电工作的指挥协调机构。协调小组要根据杭州电网和市区负荷预测及变化情况,不定期召开会议,研究决定保证正常供用电秩序的重要事项和重大决策。协调小组下设办公室(设在国网杭州供电公司),负责协调小组日常工作。
(二)职责分工。
1.市经信委。负责全市有序用电管理协调工作,对全市夏(冬)季有序用电方案进行审核,并组织落实有序用电重要措施。
2.市委宣传部。负责对供用电形势及有序用电工作开展情况进行宣传,营造良好的舆论氛围。
3.国网杭州供电公司。协助做好市区有序用电管理工作,负责电网电力调度和有序用电的日常管理,指导和督促各区、县(市)制定并执行有序用电方案。
4.各区、县(市)政府和杭州经济开发区管委会。负责辖区内有序用电工作的日常管理,制定落实有序用电措施,并加强检查和监督。
5.市公安局。负责维护有序用电期间的治安和交通秩序。
6.市建委。配合各区政府督促市区施工单位落实有序用电措施。
7.市旅委。配合各区政府督促市区宾馆、饭店落实有序用电措施。
8.市商务委。配合各区政府督促市区商场、超市落实有序用电措施。
9.市城管委。负责主城区景观照明有序用电的控制。
10.地铁工程等重大项目建设主体。负责项目的施工用电管理工作,根据有序用电要求,合理调整用电时间。
(三)监督检查组。
成立市、区县(市)、乡镇(街道)三个层面的
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