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大学生创业鼓励制度研究 摘要：当今大学生自主创业掀起了新一股潮流，许多大学生跻身创业的先锋队，这也引起了政府及社会各界的广泛重视。为了减轻就业压力，实现创业带动就业,国家相继出台了一系列的政策，来鼓励高校大学生创业，但政策的落实不仅需要国家大政方针的引导，更是需要地方政府和高校以及大学生结合自身实际对政策的实事求是的解读，从而决定了政策是否能够有效落实。本文主要从国家政策、学校政策以及大学生自身因素等三个角度主要针对地方高校大学生创业鼓励制度进行了研究与分析。 关键词：地方高校；大学生创业；鼓励制度 一、问题的提出 科技的发展犹如一把双刃剑，给高校大学生带来机遇的同时，也使其面临一些前所未有的挑战。各种人工智能遍及各个领域，无疑成为即将就业大学生强有力的竞争者，而地方高校大学生的就业问题更具矛盾化，越来越多的地方高校大学生步入自主创业的行列中，实现自身价值的同时，也为社会创建了更多的就业机会。由此，有关鼓励高校大学生创业的政策更是层出不穷，但各大高校基础条件和设施参差不齐，加大了政策落实的难度。在此基础上，本文以贯彻落实十九大精神为落脚点，对地方高校大学生创业鼓励制度从国家、学校以及大学生自身等三个方面进行一定程度的分析，完善鼓励政策，解决就业难的问题，共同推进社会的协调可持续发展。 二、地方高校大学生创业鼓励政策面临的问题 为了贯彻落实十九大精神，鼓励和支持大学生自主创业，各相关部门相继出台了一系列创业扶持鼓励政策，营造一个有利于大学生创业的环境，但各大高校大学生能力和水平不具统一性，创业鼓励政策的落实还面临着诸多问题。归结起来，主要是教育机构执行力欠缺，学校教学的支持力度欠缺且创新的机械化以及学生综合素质的有待提高等三个方面的问题[1]。(一)政策落实不到位，执行力欠缺。国家政策的落实不仅需要政府的支持，更重要的是社会及各大高校对政策解读的准确性和执行力，且目前的地方高校大学生创业政策参与主体之间缺乏全面有效的互动，导致了创业政策与制度安排的不完善。以河北省保定市为例，大多数学生创业政策出台时间较晚，社会各界、高校、大学生等对创业的认识程度有限。且参与主体较多，政府不能第一时间准确掌握当地高校大学生创业状况的信息，增加了政府对大学生创业资源进行有效整合的难度，加之缺乏系统有效地运用创业政策的经验，导致政府、企业、高校以及大学生不能进行有效协调互动，从而使政府的政策不能被更好地解读和贯彻执行。(二)学校政策支持不足，缺乏创新性。在有关制度的不断完善下，创新创业人才培养模式步入有效的改革，实践平台也相继搭建起来，支持服务体系更是有条不紊地建立着[2]，但相比较之下，地方高校的创业制度却存在着深度和广度不足的问题。以保定市为例，从目前的落实情况来看，高校创业教育依然存在较大问题，归纳起来，主要表现在以下几个方面，一是教育供给不以培养学生的最终成才为机制，缺乏前瞻性与有效规划；二是学校内部政策不完善，教学体系过于单一，形式主义较严重；三是师资体系的不具先进性和专业性，教师科研创新动力不足；四是部分中层缺乏创新思维，只追求工作的的数量，而忽视了质量，不求创新只求无过。[3]由此可见，地方高校的创业实施规划有待完善。(三)大学生自身因素影响。地方高校大学生无论是从综合素质还是社会经验方面都处于劣势。我国文理分科的高考教育制度加之大学注重专业化人才培养，使大学生的综合素质有待提高。且相对于一些名牌学校而言，地方高校大学生无论是在学习能力方面还是在受教育的深度与广度方面都有很大的差距，名牌学校无论是从师资还是学校基本教育制度和体系方面都优于地方高校，使得地方高校大学生处于低不从高不就的尴尬局面。且正在就读的高校大学生虽然在理论知识层面相对于社会人士有一定的优势，但社会经验不足，人脉有限也导致了他们不能准确把握市场信息，不能快速理解商业活动的讯号，也因此错过了创业的最佳时机，不能对所选创业方向的市场行情做出理性的判断和分析，容易误判，容易随波逐流。总而总之，这些实际问题的存在会打击大学生创业的积极性，消磨创业的耐性。 三、地方高校大学生创业制度的完善 地方高校大学生创业制度的完善，需要看到各大高校大学生之间的差异，从而做出有针对性的政策。归结起来，有以下几个方面，首先是国家政策的完善与支持，其次是学校对上级政策的有效落实以及教师教学模式的传统与创新模式耦合的教学制度的创新，最后是学生自身综合素质的提高。(一)国家政策支持制度。国家创业政策的支持无疑是整个创业教育的风向标，国家应根据不同等级的高校制定相应的政策，且应以各种教育政策的完善为前提，辅之以各种服务和指导政策作为保障，使政策更加系统化、具体化，才能使政策得到准确的解读，从而得到落实。1.完善创业教育政策创业教育应以大学生实习实践活动为主导，与各大企业进行合作以实现实际创业为主线，解决