哈尔滨市城市总体规划概要（图）.doc

PAGE 21 PAGE 22 哈尔滨市城市总体规划概要 （2010-2020） 第一章 总则 一、规划修编的重点 1、确定城市发展定位和发展目标 以全球化的视野，从东北亚、国家和区域认识哈尔滨城市的战略地位，确定未来哈尔滨的城市定位。从资源环境、产业转型和城市经济社会发展需求等进行综合研究，调整城市的发展目标和发展战略，以及实现目标所必需的生态保障和资源保障。 2、建立城乡统筹发展框架 从区域协调发展的角度，调整市域空间布局，建立城乡统筹发展框架，提升中心城区区域地位，推进市域各城镇在产业布局、生态环境保护和基础设施建设方面的协调，促进全市区县社会经济的整体发展。 3、调整优化城市空间布局结构 配合城市化的快速发展和产业结构调整，突出城市发展重点和方向，拉开城市空间发展框架，调整优化主城区空间布局，构筑基于科技创新的产业基地，明确土地开发强度控制要求，建立开放式城市空间结构体系。 4、培育健康和谐的生活载体系统 面对快速的经济发展伴随的诸多城市问题，从构建和谐社会出发，实施“四增四减”策略，从保障性住房建设、旧城区改造、现代服务功能培育、空间景观环境塑造、历史文化名城保护、市政基础设施完善等多个方面进行全面提升和规划，增强中心城市的综合竞争力和多元化服务能力。 5、完善现代化综合交通体系 立足东北地区的区域协调，以快速交通系统和轨道交通系统建设为重点，优化内部交通网络，加强区域性重大交通设施的建设和整合，构建现代化的城市交通体系和高效便捷的区域一体化交通网络。 6、构建可持续发展的低碳生态格局 以建立节约型城市为根本，严格控制城市规模，优先关注生态环境的建设和保护，优先关注资源的节约与有效利用，采取空间区划的方法，建立空间管制体系，保护以河湖、湿地、基本农田、风景名胜区等为主的自然空间，构建科学安全、低碳环保的生态格局。 三、规划范围 本次规划规划范围分为市域、规划区、中心城区和主城区四个层次，其中市域指哈尔滨市行政辖区，总面积为5.31万平方公里；规划区指哈尔滨市区，总面积为7086平方公里；中心城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区的行政辖区，呼兰城区及双井镇、长岭镇、沈家镇、孟家乡和阿城城区（包括新利街道、舍利街道）及蜚克图镇、料甸乡、红星乡，总面积为4187平方公里；主城区指哈尔滨市道里区、道外区、南岗区、香坊区、平房区、松北区、呼兰区规划的城市建成区，总用地面积458平方公里。 四、规划期限 规划期限为2010—2020年，其中近期至2015年，远期至2020年。对城市远景发展进程和方向作出轮廓性安排。 第二章 城市性质、发展目标与规模 一、城市性质 哈尔滨市是黑龙江省省会、我国东北北部中心城市、国家重要的制造业基地、历史文化名城和国际冰雪文化名城。 二、城市发展目标 以科学发展观为统领，以构建资源节约型、环境友好型社会、全面实现小康社会为目标，增强区域与集约发展、中心区调整优化与新区联动发展的协调性；加快产业优化升级和战略性新兴产业的发展；加大城乡统筹发展力度；落实好节能减排和应对气候变化的措施；增加经济社会发展的动力和活力；城市交通、公共设施和基础设施功能达到支撑现代化特大城市的水平。 实施“北跃、南拓、中兴、强县”的城市发展战略，按照创建“北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城”现代大都市的构想，把哈尔滨建设成为功能完备、形象优美、交通顺畅、可持续发展的低碳生态城市和东北亚区域性中心城市，成为能够举办各类国际性冬季运动会的城市和独具魅力的国际名城。 三、城市规模 人口规模： 2020年，市域常住人口控制在1050万人，城镇化水平达到65%；中心城区常住人口控制在600万人，非农业人口为500万人，城镇化水平为83.3%；主城区实际居住人口为460万人，其中常住人口为387万人，暂住人口为73万人。 用地规模：2020年，中心城区用地面积为4187平方公里。主城区城市建设用地458平方公里，人均城市建设用地99.6平方米。 第三章 城市空间布局 城市空间发展战略 城市空间发展战略是“北跃、南拓、中兴”。 “北跃”：江北地区以科技创新城为先导，以北国水城为带动，搭建研发和产业化平台，加快科技创新，促进产业升级，建设成为集科技、文化、行政、金融、奥体、教育功能于一体的生态型新城区。新增城市建设用地77平方公里。 “南拓”：把哈南地区建设成为工业特色鲜明，新兴产业聚集，城市功能完备，区域协调发展的现代生态工业新城，成为拉动全市乃至全省经济发展的新增长极。新增城市建设用地27平方公里。 “中兴”：加快道里区、道外区、南岗区、香坊区旧区改造及哈西、群力等新区建设，完善基础设施、优化生态环境、加大环境综合整治力度。加强历史建筑保护与利用，完善城市景观体系，再现浓郁的欧陆