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空巢老人与留守儿童问题研究 摘要：城镇化进程的加快，导致了农村中空巢老人与留守儿童困境。通过对苏鲁豫皖四省交界地区农村实地调查，发现该困境主要体现在：经济来源少、生活状况差、充当主要劳动力、医疗环境简陋、安全和心理问题。为此，该文提出应加强新农村建设、加快农民职业化进程、平衡社会资源、完善农村保障制度、加强农村信息管理等对策。 关键词：省际边界农村；空巢老人；留守儿童 1导论 党的十八大明确提出，2020年我国要全面建成小康社会，GDP和人均收入都要比2010年翻一番，这意味着“十三五”规划将处于实现这两个目标的冲刺期。在当今经济发展新常态下，周边环境错综复杂，“三农”问题更加突出。农村经济发展一直是党和国家的重中之重，但近年来，城镇化步伐加快使得农村大量劳动力向城市输出，农村人员结构发生变化，由此产生空巢老人和留守儿童这两个特殊的弱势群体。人口老龄化和流动人口数量的大量增加，使得农村空巢老人和留守儿童面临的问题日益突出，已成为当今制约农村稳定、发展和繁荣的主要障碍，因此寻找该问题的解决方法为现实所必须。近年来，学者们对农村空巢老人与留守儿童问题进行了大量的研究，关于该问题的形成及解决办法有着丰富的理论和观点，对我们进一步研究空巢老人与留守儿童有着重要的参考价值。 1.1空巢老人方面张新生、曾继蓉、吴纪纲认为老人现状不理想主要体现在经济条件差、看病就医难以保障、老年维权难以实现、精神空巢四个方面，经济原因是造成该现状的主要原因；［1］赵晓晗、郭建斌将农村空巢老人心理状况分别与非空巢老人和城市空巢老人心理状况对比，发现农村空巢老人明显存在孤独感强、内心焦虑、心情抑郁、恐惧害怕等心理问题；［2］袁野认为空巢老人心理问题的解决应从个人、家庭和社区三个角度出发，形成个人与家庭、社区三位一体的局面；［3］韩文甫、贾婷婷从养老角度出发，认为其养老困境在于老人经济保障水平低、生活照料服务缺失、身体状况不佳及精神生活的缺失；［4］李玲认为完善农村空巢老人的养老途径应从政府尽责、社区尽力、子女尽孝、个人尽情4个方面进行；［5］张晓琼、侯亚丽认为农村空巢老人的安全问题主要体现在自理能力的下降、慢性疾病的折磨、消防隐患的危害、用药不当的危害、不法分子的侵害和住房的老旧。［6］ 1.2留守儿童方面袁宋云等人认为留守儿童的家庭亲密度、家庭适应性、积极情感和生活满意度均显著低于一般儿童；［7］罗杰认为农村留守儿童教育存在家庭教育缺乏、教育资源有限及分布不均、缺少情感关爱等问题；［8］欧阳润堃通过调查研究发现，一部分留守儿童仍存在生活状况不理想问题，而其解决需要家庭、学校、政府、社会协同努力；［9］段成荣认为解决留守儿童问题必须从根源处抓起，而最有效、最根本的方法就是让孩子与父母在一起［10］。综述，国内学者已对空巢老人与留守儿童存在的问题进行分析并提出解决对策，而本文结合苏鲁豫皖四省边界农村的情况和前人研究成果，进一步提出新的解决方案。 2边界农村空巢老人和留守儿童的现状 2.1经济生活状况见图1。调查发现，子女资助是老人和孩子的主要经济来源，高达65%。但普遍来说，外出务工子女工资水平较低，大城市消费高，子女能给予的资助有限。此外，子女收入的高低直接影响老人的赡养费和孩子的抚养费，老人养老很不稳定，孩子的生活条件、营养状况也受到威胁。其次，25%的经济来源方式是劳动所得，其中务农占主导地位，但近年来农产品利润却在下降，销售不容乐观。比如调查的徐州市雁群村，从村书记那了解到，在农业生产上，除去种子、化肥、农药、机械设备等费用，1hm2地1年净收入为4500～7500元。再次，主要经济来源为养老补贴或其他方式仅占10%。调查中印象最深的是安徽省火庙村。该村经济发展落后，村民外出打工较多，相应的空巢老人状况较严重，而他们的养老补贴才是75元/月（16a之前才55元/月）。 2.2农村劳动力短缺问题随着城乡差距的拉大，大批农民工涌向城市，农村劳动力短缺问题成了社会各界人士关注的重点。比如这次调查中徐州的长埝村、光明村、义安村，安徽省的火庙村、孟邵村等，劳动力向外输出严重，村里以老人、儿童为主。同时调查发现，超过50%的农村空巢老人从事职业性劳作，比如耕作农物、去村周围做小工等。年轻劳动力的大量外出和迁移，使得老人成为农村的主要劳动力，加重老人身上的负担。而在日常生活和农忙过程中，留守儿童也成为了一个不可或缺的劳动力。 2.3安全问题对于空巢老人而言，随年龄增大，身体素质越来越差，在日常生活中存在一系列生活隐患。比如老人独自上街买东西，可能因腿脚不便、视力模糊而发生意外；老人独自在家，用水用电的安全问题也令人忧心。此外，一旦老人生病，丧失基本自理能力，身边连一个能照顾生活起居的人都没有，岂不茫然。对于留守儿童而言，由于老人精力有限、照顾不周，极易导致留守儿童成为