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农村成人教育发展解析 近年来，国家政策和资源都在明显向农村倾斜，社会主义新农村建设正飞速发展。新农村建设对农村成人教育提出的新要求，不仅要求政府组织、教育工作者引起足够的重视，农民作为受教育的主体更应该认识到农村教育的重要性。当务之急，应从战略高度明确农村成人教育所担负的责任，提出适合现代农村发展的策略，采取有力措施，确保农村成人教育符合现实需求，能更好地为新农村建设提供优质服务，促进我国农村经济社会文明健康发展。 一、农村成人教育现状及存在问题 随着我国对农村成人教育的重视，目前我国农村地区成人教育已经比解放前取得了长足的发展。然而，当前我国农村成人教育发展依然暴露出不少问题，这主要表现为以下几个方面： （一）受教育程度整体较低，各地区发展不均衡 根据全国第六次人口普查结果显示，全国农村人口数6.74亿，除去进城务工人员的固定农村劳动力为2.46亿，但每年能接受全面培训的农民数量连1000万都不到，已有的农村成人教育机构数量十分有限，并且里面有相当一部分根本达不到提供系统培训的能力。2012年中国农村统计年鉴对我国农村劳动力受教育情况进行了相对客观NONGMINFAZHAN农民发展的统计，结果如下：平均每百个农村劳动力中，初中及以下受教育程度从1995到2011年，一直占据最高比例，平均值达到85%以上；高中及以上合计的最高比例也只是达到17.39%，2011年相比2009年还出现下降趋势。这说明我国农村成人教育的现状是非常严峻的，农村劳动力受教育程度如此低下也为新农村建设发展敲响警钟。另一方面，由于我国各区域经济发展水平不一，农村建设的起点、遇到的阻碍、发展空间、教育资源等也存在差异，导致不同地区农村成人教育发展不平衡。农村成人教育宗旨是培养成人适应和提高农业生产，促进农村现代化步伐。在经济较为发达的东部沿海地区，无论政府重视度还是农民自身参与度，都明显高于其他地区，得到快速的发展。农村发展差距依然存在，农村成人教育发展差距依然存在。 （二）农村成人教育不符合农村发展实际 农村成人教育存在和发展的前提条件是面向农村实际，能够精准指导和服务农村生产建设工作，这也是我国农村成人教育未来发展的方向。农村成人教育因其定位不同、服务对象和服务内容不同，尤其重视教育的实用性和可操作性，那些与农村生产实施密切相关的知识技能才是农村成人教育的重点内容。然而，农村成人教育由于没有引起足够重视，很多内容都是照本宣科、形而上学，这样的农村成人教育不能面向发展变化中的新农村，适时进行改革。总之，无论是因为什么原因，一旦脱离了农村发展实际，不能满足新农村建设现实需求，不能为农村精准产业扶贫，提高农民收入水平做贡献，成人教育便失去了其原有的意义。 （三）农村成人教育经费短缺，投资渠道单一 近几年开始，国家政策和资源都在明显地向农村倾斜，使农村成人教育也得到了政府的重视和支持，至少在运作上有了经费保障。可是，如果想要得到更好的发展，政府经费补贴仍然不能完全满足，农村成人教育经费短缺、投资渠道有限仍是制约其发挥更大作用的关键问题。首先，政府虽然会有相应的财政补贴，但毕竟投入有限，资金短缺的问题还是没能得到解决。近年来，随着“科教兴国”战略方针的提起，我国教育支出占全年财政支出比例在不断扩大。目前来看，已获得的投资约百分之七十来自财政支持，鲜少有来自社会团体、组织、企业等渠道的教育经费收入，这也是农村成人教育改革和发展要面对的问题。 （四）农民学习观念薄弱，接受成人教育的积极性不高 成人教育对一些农民来说是认知程度不高，他们对待培训消极应对。造成这种现象的原因除了农民本身学习观念薄弱、宣传力度较弱外，更多的还是农村成人教育不符合农村发展实际，没有足够的吸引力让农民主动学习。在农村，有的农民摸索出他们自己的一套与自然相处讨生计的方法，形成了自己的操作技能，他们很难再重新拿起书本，学习新的知识和技能。有的认为成人教育是年轻人的事，跟他们无关，况且年龄渐长，已没有精力和能力去从头开始了。农民受教育的意识如此淡薄，在新农村建设的关键时期不仅发挥不了其应有的作用，而且不能很好地享受新农村发展建设带来的成果。 二、农村成人教育的发展策略 （一）加大经费投入力度、扩大经费来源 有计划、有目的地投入教育经费，是确保农村成人教育稳定发展的物质基础。在我国，财政补贴占据较大比重，一直是支撑国家教育事业发展的重要力量。在发达国家，虽然来自民间的投资不少，但目前也仍是以政府的投入为主。针对目前各级政府机构对农村成人教育认识不够和缺乏重视的现状，首要任务是要从思想上强化全体社会成员、相关部门对成人教育的认识，加大资金投入力度，确保农村成人教育开展没有任何后顾之忧。应单独设立农村成人教育资金补贴的管理办法，根据教育目标统筹安排，办学单位也应尽可能地寻找可行的经费来源通道，如适当学费收