论工程招投标的优化方法.docx

黄兆荣（莆田学院 土木建筑工程学系，福建 莆田 351 黄兆荣 （莆田学院 土木建筑工程学系，福建 莆田 351100） 摘 要：本文旨在从整体宏观上，以一个最基本的要素来概括，达到招投标的优化目的.实现招投标的 优化结果就是能得到政府肯定，社会认同，投标方积极参与，招标方顺利落实工程，以达到各方共赢的平衡 点.本文将阐述各方如何协调来达到平衡点实现共赢，具体比如各方在合同管理，风险管理，决策与报价， 法律监管机制等方面的协调.以此作为指导思想，招投标各方自然会从本身出发，自发地遵循招投标原则 和法律法规，实现招投标的优化. 关键词：招投标；优化；平衡点；共赢 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1673- 260X（2013）03- 0128- 03 近年来“，地王”、“黑箱操作”、“闲置”等一系列 词汇，还有多项著名的大工程甚至国际合作工程的 实施，常常出现在热门舆论里.这些词汇无一不联 系着工程建设项目全过程中的一个非常重要的环 节—招投标.各种新闻事件的产生也反映出招投 标在当今工程建设中起的作用非常大，在它为工程 项目各方提供合作平台和便利的同时，其中产生的 各种问题，也是发人深省.一方面它是工程建设中 必不可少的，却在另一方面像烫手山芋一样让人难 以处理其各种问题. 健全的现象，在评标中漏洞百出，招标代理机构也 不尽职. 1.1 招标人和投标人的违法违规现象 1.1.1 投标人存在的问题 （1）围标、陪标、串标、抬标还有各种虚假招标 等行为长期存在，这其中就包括各方相互勾结,恶 意竞争、排挤对手来串标；投标人进行虚假招标的 行为；投标人相互串通等行为. （2）投标人探听标底，企图通过联系评委，拉拢 专家来进行评标. （3）投标人为了在投标中更有优势，一开始就 故意压低价格，报一个很低的价格，等到中标后又 通过经常的高额索赔来获取利润，给发包方造成损 失. （4）施工的合同价不符合已经公布确定出来的 中标价；投标单位在单价承包合同中签订的单价不 符合中标单价. 1.1.2 招标人存在的问题 （1）招投标各参与方相互勾结,恶意竞争、排挤 对手来串标. （2）招标方不按照法律的规定，故意去逃避举 行招标. （3）实行内部保护主义政策，不公平竞争反映 出地方保护主义严重[1]. 建设工程招投标目前存在的问题 在当前全国都在大力推行规范建筑市场的形 势下，由于牵扯到招标方、投标方、政府监管部门等 各方利益，所建工程还影响着社会民众与周围环 境，市场和监管制度又不够成熟完善，利益驱使，责 任缺失等各种原因，工程招投标的各方在真正完成 一个工程项目建设时，暴露出很多弊端，导致各种 损失.因此，如何去协调去优化招投标，使其达到多 方利益最大化，确实是个烫手山芋，难以处理.而参 与方也多为了一己私利，又缺乏严格监管，原则上 的招投标在某些情形下形同虚设. 具体来说，由于在根源上，市场供需关系不平 衡，地方保护主义严重，又缺乏成熟完善的招标办 法，我国出现了各种虚假、违法招投标，制约机制不 1 基 金 项 目 ：福建省教育厅 B 类科技项目（JB0915） （4）招投标的程序不规范，随意变更中标单位，对投标方造成损失.（5）采用邀请招标的形式多 （4）招投标的程序不规范，随意变更中标单位， 对投标方造成损失. （5）采用邀请招标的形式多于公开招标，这样 一来人为因素和可操纵因素大大增加. 1.2 评标程序中的不良现象 （1）组成评标委员会的成员结构不合规范. （2）内部保护主义政策或者地方保护主义的风 气比较严重. （3）评标程序不规范，招标方通过开标后随意 更改评分办法和评分标准来随意进行操作，给其他 参与方造成损失. （4）评标中人为因素和操作方法的弊端：由于 最低投标价法和综合评估法是现阶段一般采用的 评标办法，前者易出现业主刻意压低价格忽略工程 质量等指标的问题，后者则易出现投标人故意压低 价格来不正当竞争，或者进行串标抬标等手段,造 成了招标人的利益损害. 1.3 招投标代理机构的违法违规现象 招投标代理机构一方面可能有非法中介，另一 方面其从业人员知识面窄，素质良莠不齐，编制的 文件缺乏可信度，服务质量不高. 1.4 招投标监督管理中的不良现象 行政主管单位因为体制问题所产生的政企不 分或被已形成的关系网左右；在真正现实中实行招 投标法的时候缺乏有力的监管机制与惩处力度，造 成了非常普遍的规避招标和虚假招标的违规行为. 对于投标人进行围标的行为视而不见，不管不问， 或利用自己的权利和评标规则的漏洞来调整分数， 选择自己想选的中标人.另外还有因为受各种保护 主义的影响来操纵评标的方法，最终排斥圈外人， 通过不公平竞争的手段，评出不符合实际的分数来 中标的现象[2]. 2 优化的目的和结果 已经分析清楚了招投