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法制建设立法论证分析 摘要:在我国社会多元利益结构与利益失衡现象并存的复杂背景下，如何有效的适应社会需求，提高立法质量，构建成熟独特的文化品格和制度框架的社会主义法律体系是立法者需要直面的问题。为此，本文从立法论证的角度，明确立法与论证的概念，论述立法论证在我国立法过程中的目的、特点与现状，从而进一步明确立法论证在构建我国社会主义立法体系中的重要意义，提出有关完善立法论证的建议。 关键词:立法论证;立法;实质论证;形式论证 一、立法论证的概念明晰 (一)论证与立法。尽管对于“论证”的定义众说纷呈，未曾出现令所有人都信服的统一表述，但是我们可以总结出“论证”的大致内涵:论证即证明过程，具有过程、程序和结果这三个层面和意图，包含论点、论据、论证方法。论证之于立法而言，即要通过论证去审视立法过程，验证法律文本的逻辑性，实现良法善治。具体而言，从整个论证过程来看，要确保立法程序规则体现民主，立法论证过程逻辑严谨清晰，使法律条文规范与现实生活相融合，而并不仅是立法者逻辑上演绎推理后的逻辑自洽;从程序层面来看，要确保立法论证以实现论证为核心，运用科学的论证方法与丰富的法律理论，更好的展示论据，进而追寻正当性合理性的结论，提高立法的质量和效益;从预期结果来看，要通过立法论证进行充分的讨论和质疑，最终能在各方立场与利益的博弈中达致衡平，形成共识。(二)立法论证。立法论证是指一定的主体在立法活动中依据一定的有效信息，运用一定的方法，诸如论辩、听证等形式，最终得出立法结论是否成立的证成过程。具体来说，立法论证的主体具有一定的特定性，如:拥有立法提案权的机关或人，立法机关邀请的专家学者，立法机关的起草部门等。立法论证贯穿于立法的全过程，并且是一个需要进行反复论证的过程，其所依据的有效信息，并不单纯是指对于意见的征集、斟酌与采纳。就立法而言，要通过立法论证分析立法的必要性、可行性、紧迫性和前瞻性，并在其全过程中通过对话、表达、论证、推理、假设、说服、接受、承认、共识等保证其合理性。(三)立法论证的目的。就立法的形式合理性与实质合理性来看，立法论证不仅要通过形式逻辑的严谨性确保论证形式与规则的有效性，更要在实质合理性方面注重论证过程的理性论辩以确保内容得到广大群众内心的确证和自发的遵从。 二、立法论证的特点 在立法论证的场域中，立法者将会面临更多复杂的情况，诸如:立法所要涉及相关群体的广泛性，不仅包含政府部门、企事业单位、个人，还包含各种社会团体组织，国内群体，甚至于要兼顾考虑其他国家或国际社会对我国立法工作的关注和介入。因而，基于以上种种，立法论证难免要去肩负起处理来自于社会各界的众多信息的重任，要在论证的过程中判断信息价值，认真进行筛选、归纳、权衡和平衡。此外，有效的立法论证对于专门化、科学化的论证方法的需求与运用也是不可忽视的，诸如脱胎于法律论证中的逻辑的方法、修辞的方法、对话的方法均可适当应用于立法论证中，以及从实践中得来的运用实践推理达成论证目的的实证方法，也给立法论证科学方法的探索与应用提供又一路径。由于立法论证所指向和证成的是可能产生法律效力的立法规范本身，在论证过程中需要联系立法目的结合科学有效的论证方法，来进行评价衡量，从而切实提高立法品质。 三、我国立法论证的思考 我国存在着由不同立法主体享有各类立法权的现象，加之我国是个多民族的国家，地域广阔，不同地区的经济、文化、风俗习惯皆有差异，从而使得我国在立法上想要达到绝对的统一存在很大困难。而立法是一个包含了一系列规则与程序的动态而又有序的过程，在这个过程中往往也是离不开论证的，那么通过立法论证来解决立法冲突不断、立法体系混乱等各类问题就显得尤为必要，从而能最终使得多数人的意见达成合意，少数人的意见亦被尊重，充分发扬民主，进而走出守法、司法与执法上的困境。(一)立法过程中的立法论证。将立法过程分为立法准备阶段、立法运行阶段和立法完善阶段来分别进行阐释:立法准备阶段是在提出法案之前进行的立法活动，主要包含确定立法目标、明确立法意图、进行立法预测、编制立法规划等一系列工作。在此之前还需要广泛采集民意、征求各方意见、归纳整理信息等。在这个阶段论证参与主体的覆盖面最为广泛，各种意见立场与利益表达错综复杂，由此可见，合乎逻辑的论证尤为重要。在这个阶段，所要征集民意的构成都应有哪些，是否能覆盖各个领域每个阶层的民众，所征集意见的这些民众代表能否切实传达到所代表的利益群体的诉求等等，对于这些问题和可能出现的实际执行中的“打折扣”现象，都是需要我们进行印证和妥善解决的。同时我们还需要明确征集意见并不等同于论证，只是帮助立法者进一步了解社会的现实情况。所以，这一系列环节的繁琐事宜要想实际的执行到位，保证参与其中的群体并不只是在形式上参与到立法中，那就还需要对该阶段的立法论证做出进一步规定。立法运行阶段包括