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PAGE PAGE 38 xx市安全生产“十三五”发展规划 　　 前 言 安全生产关系xx市人民群众生命财产安全，关系师市改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是师市经济发展稳定发展的重要保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要基础，是安全发展的核心内容和基本任务，也是生产经营单位经济发展的基本前提。党的十七大提出“坚持安全发展、强化安全生产管理和监督、有效遏制重特大安全事故”和“完善突发事件应急管理体制”、“保障人民群众生命财产安全”、“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”，把安全生产纳入国民经济和社会发展的整体规划中。 根据自治区、兵团安全生产监督管理局编制的“十三五”安全生产规划。结合师市安全生产实际情况，并在《师市安全生产第十二个五年规划》的基础上，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，按照党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。提出2011年至2015年师市安全生产发展规划。 目 录 一、“十二五”时期安全生产回顾………………………… （一）安全生产回顾……… （二）存在的问题………………………… 二、“十三五”时期安全生产面临的机遇与挑战……………… 三、“十三五”时期安全生产工作指导思想与目标…………… （一）指导思想 （二）工作方针 （三）总体目标 （四）分类目标 四、主要任务 （一）重点行业和领域任务 （二）建设完善安全生产“十大体系” 五、“十三五”时期安全生产重点工程 （一）安全生产监管监察能力建设工程 （二）安全生产事故预防工程 （三）科技兴安工程 （四）安全生产监管信息系统工程 （五）安全生产应急救援建设工程 （六）矿山安全生产建设工程 （七）安全生产现状普查及评价工程 （八）安全生产宣传教育培训建设工程 （九）团场、乡、镇、街道安全生产示范工程 六、“十三五”时期安全生产保障措施 （一）继续将安全生产纳入经济社会发展规划 （二）建立完善安全生产投入机制、加大安全生产投入力度 （三）加强安全生产法治 （四）强化安全生产责任 （五）加强交流与合作 七、规划实施与考核 （一）协调配合、齐抓共管 （二）综合评价、加强考核 一、“十二五”时期安全生产回顾　　 （一）安全生产回顾 “十二五”期间师市党委、政府认真落实自治区、兵团的重大战略部署，始终把安全生产工作贯穿于师市经济和社会发展的全过程，将安全生产纳入整顿和规范师市市场经济秩序的重要内容；认真落实安全生产责任制，深入开展各项安全生产专项整治和安全生产大检查，加强“三项建设”、“三项行动”等工作。充实安全生产监管队伍，强化安全生产监管；广泛开展安全生产宣传教育，认真查处各类事故，严格行政责任追究。师市安全生产状况呈现总体稳定，趋向好转的态势。 1、安全生产制度建设取得实效。“十二五”期间，师市先后下发了《师市安全生产目标管理考核办法》、《师市生产安全事故评析及倒查问责制度》、《师市生产安全隐患和事故信息举报奖励暂行办法》、《师市生产安全责任事故约谈制度》、《安全生产事故结案跟踪督办制度》、《安全生产事故预警分析和工作制度》、《安全生产重大隐患分级管理和挂牌督办制度》、《安全生产隐患排查和报告制度》等制度。 2、安全生产监管能力得到加强。师市安全生产监督管理局由二级局升为一级局，由一个科室增加到三个科室，并成立了师市安全生产应急救援办公室。师市安全生产监管机构达到17个，监管人员57人。 3、安全生产宣传教育培训扎实深入。定期开展“安全生产月”和群众性宣传教育活动；不断加强对各级领导干部、安全监管人员、特种作业人员三类人员的安全生产培训。累计培训团（处）级领导113人次，各级安全生产负责人、安全管理人员315人次，特种作业人员3253余人次，农民工116482余人次。 4、安全生产基层基础工作全面加强。师市在14个农牧团场、1乡、1镇、2个处开展了安全生产示范团、乡、镇创建活动；在5个街道办事处，开展了安全社区创建活动；在8个企业开展了安全生产标准化和安全文化建设示范创建活动。组织编制了《师市生产安全事故应急救援预案》等22个综合生产安全事故应急救援预案。各农牧团场、乡、镇、处和各大中型企业结合实际，编制了具有各自特点的生产安全事故应急救援预案。完成了师市重大危险源普查，建成了师市重大危险源数据库。 5、安全生产保障措施落实。安全监管部门通过加大执法力度，依法惩处安全生产违法行为；严格许可制度，严把市场准入关，从源头减少了事故发生；各部门、各单位按照《安全生产法》的要求，加强对安全生产工作的组织领导，建立安全生产责任制度，并实施安全生产经济政策。所有这些保障措施的逐步落实，推动了师市各项安全生产工作健康开展。 6、安全生产责任制得到落实。建立了安全生产控制指