跨太平洋伙伴关系协议概要TPP(中文及英文).doc

附件2 《跨太平洋伙伴关系协议》官方概要 2015年10月4日，来自12个跨太平洋伙伴关系（TPP）国家的部长们宣布结束有关谈判，这12国分别是澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。谈判的结果是产生了一份标准高、目标高、全面且平衡的协议，其宗旨是在缔约国促进经济增长，支持工作岗位的创造和维持，增进创新、生产力和竞争力，提高生活水平，减少贫困，进而促进透明度、良好治理以及劳动和环境保护。鉴于其为亚太地区的贸易和投资提出了一系列新而高的标准，我们预期，这份协议的达成作为重要一步，将有助于实现我们的最终目标——亚太地区的自由贸易和区域一体化。 关键特征： 五大特征使得TPP成为一份21世纪的标志性协议，可以为全球贸易设立新标准，并且着手应对下一代的问题。这五大特征是： ●全面的市场准入。TPP将在货物和服务贸易的几乎一切领域消除或削减关税及非关税壁垒，覆盖贸易的全部范围，包括货物和服务贸易及投资，以便为缔约国的企业、劳工和消费者创造新的机遇与利益。 ●实现承诺的区域性方法。TPP将促进生产和供应链的发展，促进“无缝贸易”，提升效率，支持工作岗位的创造和维持，提高生活水平，增强环保力度，促进跨境融合，促进国内市场开放。 ●应对新的贸易挑战。为增进创新、生产力和竞争力，TPP将应对新问题，包括数字经济的发展、国有企业在全球经济中的角色等等。 ●包容性贸易。TPP包含一些新的要素，试图保障不同发展水平的经济体、不同规模的企业都能从贸易中获益。它包含了一些承诺，旨在帮助中小型企业理解这份协议，利用它所带来的机遇，并提醒TPP各缔约国政府关注中小企业所面临的独特挑战。它也包含了一些特别承诺，旨在促进各方发展并帮助其提升贸易能力，确保各方都能兑现协议中的承诺并充分利用其益处。 ●区域一体化平台。TPP意在为区域经济一体化提供一个平台，它从设计上就鼓励其他亚太地区经济体加入进来。 范围： ●TPP协议共有30个章节，覆盖范围广泛的贸易和贸易相关问题，包括货物贸易、海关和贸易设施、卫生检疫措施、贸易的技术壁垒、贸易救济、投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳动、环境以及一些“横向”章节，旨在确保TPP能够胜任其使命，既能增进发展、竞争力和包容性；又能裁决争端，界定例外并提供制度性安排。 ●除了对现有自由贸易协定（FTA）处理问题的传统方法进行更新之外，TPP也体现了一些新的、正在抬头的贸易问题和交叉性问题。这包括与互联网和数字经济相关的问题、国有企业参与国际贸易投资的问题、小企业利用贸易协定的能力问题等等。 ●TPP把一群不同的国家联合到了一起——不论是在地理、语言还是在历史、幅员和发展水平上都很不同。所有的TPP缔约国承认，多样性是一种独特的资产，但也要求各方紧密合作，要求较不发达的TPP缔约国提升其能力，并在某些个案上提供特别过渡期和过渡机制，向某些有正当理由的TPP伙伴提供额外时间，以便其发展能力以落实新义务。 为区域贸易设定规则： 以下内容是TPP协议30个章节的摘要。涉及到商品和服务贸易、投资、政府采购和商务人士临时入境等内容，章节之后的还附有时间安排和附录。此外，国有企业一章的附录包含国别（因国而异的）例外清单。 1．初始安排和普遍定义 许多TPP缔约方之间已经互有协议。“初始条款和普遍定义”章节认可TPP可以和其他存在于缔约方之间的国际贸易协议并存，包括世界贸易组织（WTO）协定，以及其他双边和区域协定，该章节还为TPP协议多个章节所涉术语提供定义。 2．货物贸易 TPP协议同意，消除和减少施加在工业品之上的关税及非关税壁垒，也同意消除和减少施加在农业产品之上的关税和限制政策。在这个由12个国家8亿人口组成的市场中，通过TPP提供的优先准入待遇能够提升缔约方的贸易水平并提供高质量的工作岗位。虽然针对一些商品的关税需要很长一段时间才能根据缔约方之间的协议被消除，但多数工业品的零关税政策将会即刻实施。TPP各缔约方之间达成的具体某项削减关税协议同时也被纳入一份涉及所有商品的计划之中。TPP各缔约方需要公布所有关税信息和其他与货物贸易相关的信息，以确保中小企业和大型企业均能受惠于TPP。缔约方之间还同意，不使用“生产要求”（performance requirements），该要求指的是，一些国家会对企业提出，需要满足类似于本地生产的要求才能得到关税优惠的条件。除此之外，缔约方同意不采用有悖于WTO的进出口限制和关税，其中包括针对再造商品的关税政策，以鼓励零件循环利用，再造新产品。如果TPP各缔约方维持进出口许可证要求的话，他们需要互相告知手续，以增加贸易透明度，促进贸易往来。 针对农产品，缔约方将会消除或减少关税及其他限制条款，该举措将会增进区域内的农业贸易，提升粮食安全水平。除减免