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法学本科教育困境和出路 ［摘要］在法治农村建设和新时期农科院校自身发展需要双重动力的推动下，发展农科院校法学本科教育显得越来越迫切。但是农科院校法学本科教育又面临着诸多问题和困境:培养目标定位不清，缺乏特色;外部环境面临被边缘化;教学方法存在重理论、轻实践等问题。面对这些问题，农科院校法学本科教学应当明确培养目标、改革教学内容、加强涉农法学研究、改善法学办学条件，唯有如此才能培养出有农科特色的法学人才，为法治农村建设输送可靠合格的法律人才。 ［关键词］农科院校;法学;本科教育 中共中央十八届四中全会提出要全面依法治国，并将全面依法治国提升到了国家战略层面，这标志着我国的依法治国进入了全面建设的新阶段。全面推进法治国家建设需要大量的法律人才，高校作为培养法律专业人才的重要基地，其法学教育成果事关国家法律人才的质量。笔者将在这篇文章中就农科院校开设法学学科的必要性、农科院校在法学专业教学中遇到的困境以及如何克服困难做好农科院校法学本科教育工作等问题进行分析。 一、农科院校法学本科教育的必要性 (一)法治农村建设的需要。实现全面依法治国，离不开农村法治的实现，全面依法治国需要推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，这些都需要广大农村地区的行政机关、法律工作者、农民等一切主体参与到其中。因此可以说，没有农村法治的实现，法治中国的目标就无法实现。具体而言，一方面这是规范农村基层公权力运行的需要。长期以来，受地方宗族文化和熟人文化的影响，农村基层地方政府在管理基层事务的过程中人治现象非常普遍，法治较为落后。这一现象在很大程度上影响了基层政府的公信力，影响了农村基层社会公平和正义的实现。据国家司法部统计，高校法学专业学生毕业之后考取公务员的现象较为普遍，其中大多数又在基层政府组织服务。农科院校法学专业学生多数来自农村，他们既对农村情况较为熟悉，有浓厚的乡土情结，又有专业的法律知识和技能，能够成为推进农村基层法治进程的重要力量。另一方面，这是新农村建设的需要。一个真正实现社会稳定和长治久安的社会，往往也是司法专业化和法律职业化程度很高的社会。农村社会的和谐稳定需要法律与法律人才的保驾护航。新农村建设不仅仅是经济、社会环境的建设和改造，也包括农村民风和社会关系的改造。由于改革开放以来，受经济和社会发展的影响，农村社会环境和人际关系发生了很大的改变，传统的熟人社会虽然还发挥着规范农村社区人际关系的作用，但是也已经逐渐走向式微，各种法规制度正在发挥越来越重要的作用。如在征地拆迁问题上，利益纠纷问题往往采用诉讼程序或者是行政调解来解决。面对农村基层诸如此类日益复杂的事务，需要政府用既懂农村实际情况，又具备扎实法律理论的农科院校法学毕业生来不断充实基层法律人才队伍，改变农村地区法治精英空白的局面。(二)农科院校发展的需要。法学是一门古老的、历史悠久的学科，长期以来，以其强规范性和强程序性规范着各种社会关系，维护着人际关系的和谐和社会的稳定。法学教育同时还是一门实践性非常强的学科，在法学基本理论教学的基础上，通过各种校内和校外实践课程提高学生的法学理论应用能力和法律技能，在注重培育学生法学理论素养的同时重视学生实践能力的培养。具体而言，一方面法学学科的强规范性特征有助于规范农科院校的教学以及管理。农科院校中的法学专业以其对程序的重视和对事务的规范性要求，促进了学校相关的管理工作以及教学事务的规范化和科学化，提高管理效率和教学质量。另一方面，法学学科设置还能够丰富农科院校服务“三农”的内容和方式。长期以来，农科院校主要都是以技术下乡、种子下乡等方式服务“三农”。法学学科的设置使农科院校支持“三农”的方式多元化，除了技术下乡，还能够以“送法下乡”形式提高农民依法维权的能力和意识，促使农村法治现状和社会关系结构改善。 二、农科院校法学本科教育面临的困境 农科院校法学本科专业大多是在20世纪末和21世纪初设置的，与名牌政法大学相比，农科院校法学专业设置起步较晚、基础差、底子薄;与其他名牌综合性大学相比，农科院校法学本科教育也有较大差距。当前农科院校本科教育面临许多困境。(一)目标之困:培养目标同质化。培养目标是高校专业教育的指南针，科学合理的培养目标既能够提高专业教学质量，利于学科的长远发展，又能够培养出专业基础扎实、满足社会需要的学生。农科院校中的法学专业与老牌政法大学和实力强的综合性大学不同，在农科院校中法学处在一个以农林牧专业为主，以法学等学科为特色的环境中。在这种弱势学科地位以及学科建设起步晚、底子薄的背景下，农科院校法学学科的设置应当与其他类型院校法学专业设置有所区别，应当结合强势学科合理确定培养目标，以此来保障自身法学学科建设的特色，以使其在强势老牌政法大学和综合性大学的重重包围之下获得发展。但是，现实情况并非如此，多数农科院校法学专业在培养目标