基于新型城镇化视角的特色小镇建设问题研究.doc

PAGE - PAGE 13 - 基于新型城镇化视角的特色小镇建设问题研究 ——以青岛市城阳区为例 摘 要：特色小镇不仅是新型城镇化发展的实践探索，又是新型城镇化发展的创新缩影。本文在界定新型城镇化相关概念的基础上，分析了城阳区特色小镇发展发展情况，并结合城阳区的实际提出了推进新型城镇化发展特别是适合区域特色的小镇建设的对策措施。 关键词：新型城镇；特色小镇；青岛城阳；问题研究 特色小镇不仅是新型城镇化发展的实践探索，也是新型城镇化发展的创新缩影。城阳区作为青岛市城乡结合部，区位优势明显，其城镇化发展既具有同类区域的共性，又具有自己独特的个性。做好基于新型城镇化视角的青岛市城阳区特色小镇建设问题研究，无论是从理论角度还是实践层面都具有重要的意义。 一、新型城镇化及特色小镇一般理论分析 （一）新型城镇化及特色小镇的基本涵义 “城镇化”一词的出现要晚于“城市化”，是中国学者创造的一个新词汇。党的第十五届四中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式采用了“城镇化”一词。这是近50年来中国首次在最高层次的文件中使用“城镇化”。综合考虑，城镇化主要是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。而所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 城镇特色是在一定时空范围内城镇作为人们的审美对象相对于其它城镇所体现出的不同审美特征，它是城镇内在素质和外在形象的集中表现，是城镇人文与自然资源特质的积淀。总体而言，特色小镇就是通过对小城镇自然生态的保护、历史文脉的传承、功能结构的完善、景观形象的打造、文化内涵的塑造，凸显小城镇特色与品位，改善生态宜居环境，努力形成融环境、资源、历史、文化等特色于一体的个性小镇，实现发展有活力、街道有景致、建筑有风格、旅居有情趣、文化有品位、民生有保障的发展目标。 （二）特色小镇的特性分析 1、人本化。城镇是人创造的，也是为人服务的。坚持人性化的发展理念，就是要以人为本，回归自然，回归历史，尊重人的生理、心理和精神需求，注重居住的空间环境与尺度，处处体现人文关怀与呵护的匠心设计。 2、生态化。城镇是人类的理想家园。但是随着城镇化的发展，人口压力、环境污染、住宅紧张和交通拥挤等因素已经成为城镇建设中的通病。特色小镇追求的就是生态环境得到有效保护，更适宜人们的工作和生活，城镇自然和环境承载能力得到提高，真正实现可持续发展的目标。 3、差异化。每个城镇的自然条件、传统文化、居民结构千差万别，经济实力、发展战略和目标也各不相同。这种稀缺性和不可复制性的特性决定了城镇发展必须从实际出发，坚持走差异发展、错位竞争的路子，不能照搬照抄，更不能把西方城镇的形态复制到本地的城镇建设中来。 4、传承化。城镇发展有其历史的延续性、地域的独特性、文化的传承性，同时又具有开拓性、创新性。在推进城镇化的过程中，应保护城镇的昨天、关注城镇的明天，坚持继承与创新，坚持在继承中扬弃、在扬弃中拓展，正确处理好历史复原与现代化建设的关系，做到保护与建设相协调，实现城镇协调可持续发展。 5、艺术化。城之美，在艺术。很多城镇建设和建筑往往通过大中见小、小中见大，虚中有实、实中有虚，乱中见整、个中见全，平中求奇、熟中求生，或藏或露、或浅或深、或高或低的布局来体现艺术性，来反映社会生活和表达思想感情。因此，特色小镇不但应追求实用，还应追求艺术美感。 6、一体化。主要体现为城镇人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互相服务，互为资源，互为市场，城镇在规划建设、产业发展、环境保护、民生保障等方面一体化进程不断推进，城镇在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致有效实现。 （三）特色小镇发展目标的设定 1、城镇文化特色突出。重视历史文脉的继承发展，严格保护历史文化遗存，加强对历史文物、民风民俗、自然景观和人文景观的挖掘、保护和合理利用。按照一流水准的要求，提高小城镇的建筑设计和景观设计水平，搞好重点地段、重点区域和标志性建筑建设，丰富文化内涵，打造城镇亮点，塑造城镇品牌，形成独具地方特色的城镇形象。 2、城镇生态环境优化。全面落实节能减排措施，严控主要污染物排放总量，万元生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放总量和化学需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放总量均控制在规定的标准以内。加快调整城镇产