开标、定标与评标讲座.ppt

招标人应在投标有效期内开标、评标和授予合同。 我国招标投标法规定：开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。 开标地点应为招标文件中预先确定的地点。已建立建设工程交易中心的，开标应在建设工程交易中心进行。 若变更开标日期和地点，应提前三天通知投标企业和有关单位。 开标由招标单位或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人的法定代表或其委托代理人准时参加。同时明确投标人的法定代表或其委托代理人不参加开标的法律后果，通常不应以投标人不参加开标为由将其投标作废标处理。 开标过程应当记录，并存档备查。 征得建设行政主管部门的同意后，可以暂缓或者推迟开标时间的情况： 招标文件发售后对原招标文件做了变更或补充； 开标前发现有影响招标公正性的不正当行为； 出现突发事件等。 投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： 逾期送达的或者未送达指定地点的； 未按招标文件要求密封的。 合理最低价法 经评审的最低 投标价法 性价比法 5.2.4 评标方法 最低评标价法 双信封评标法 综合评估法 3. 经评审的最低投标价法 含义：简称最低投标价法，是对价格因素进行评估，指能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低（低于成本的除外）应推荐为中标人或候选人的方法。 适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。主要适用于施工招标和设备材料采购类招标，不适用于服务类招标。 性质：评标价并非最低投标价，也不是中标价，它是将一些因素（不含投标文件的技术部分）折算为价格，然后再计算其评标价。 优点：最大程度降低工程造价，节约建设投资；有利于促进施工企业加强管理，注重技术进步，淘汰落后技术；可以遏制腐败现象，减少人为因素干扰，规范市场行为。 4. 综合评估法 含义：是对价格、施工方案（或施工组织设计）、项目经理的资质和业绩、工期、质量、信誉和企业业绩等因素进行综合评价，从而确定最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标人或候选人的评标方法。 适用范围：适用范围最广的评标定标方法。 要点：需要先确定评审的因素。 分类：定性综合评议法和定量综合评议法。 评估内容 标价（即投标报价） 施工方案或施工组织设计 投入的技术及管理力量 质量 工期 信誉和业绩 （1）定性综合评估法 通常的做法：由评标组织对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审因素，分项进行定性比较分析和综合评审，经过评议后，选择其中被大多数评标组织成员认为各项条件都比较优良的投标人为中标人，也可用记名或无记名投票表决的方式确定投标人。 适用范围：一般适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。 （2）定量综合评估法 通常的做法：定量综合评议法，又称打分法、百分制计分评议法。事先在招标文件或评标定标办法中将评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分制中占的比例和评分标准，开标后由评标组织中的每位成员按评标规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，得分最高者（排序第一名）为中标人。 特点：量化各评审因素对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指标确定科学的评分及权重分配，充分体现整体素质和综合实力，符合公平、公正的竞争法则使质量好、信誉高、价格合理、技术强、方案优的企业能中标。 形式：有标底招标和无标底招标。 1）有标底方式 标底应在开标时公布，在评标过程中仅作为参考，不能作为决定废标的直接依据。 评标价得分计算方法：计算所有通过初步评审和详细评审的投标文件的投标价的平均值，将标底同投标价的平均值进行复合，得到复合标底；将复合标底下降若干百分点（现场随机确定）作为评比基准值，投标人的投标价等于评标基准价得满分，高于或低于评标基准价按不同比例扣分。 2）无标底方式 评标价得分计算方法：计算所有通过初步评审和详细评审的投标文件的投标价的平均值，将该平均值下降若干百分点（现场随机确定）作为评比基准值，投标人的投标价等于评标基准价得满分，高于或低于评标基准价按不同比例扣分。 综合评估法的特点 优点：定标过程所参照的因素比较综合，评标结果量化，说服力比较强。 缺点：以最终得分来排列评标结果，会出现几家投标单位得分很接近，可能差零点几分，但名次却相差好几名的现象，也会出现尽管技术上比较落后，但投标报价较低而商务标得分较高，总得分反而排在技术比较可靠的投标方之前的情况。 案例5-1 P159 5.2.5 评标注意事项 1）使用招标文件没有确定的评标标准和方法。 2）评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的。 3）应当回避的评标委员会成员参加了评标。 4）评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的。 5）