襄樊市开展安全生产“三项行动”实施方案.pdfVIP

襄襄樊樊市市开开展展安安全全生生产产“三三项项行行动动”实实施施方方案案 　　为深入贯彻 《国务院办公厅关 进一步推进安全生产“三项行 动”的通知》 （国办发[2009]32号）和 《省人民政府办公厅关 开展 安全生产“三项行动”的通知》 （鄂政办电[2009]84号）精神，认真 落实全国“质量和安全年”工作部署及全国、省、市安全生产会议要 求，深入开展“安全生产年”活动，促进全市安全生产形势的持续稳 定好转，经市政府研究决定，2009年6月至12月在全市范围内组织开 展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动 （以下简称“三项行动”）。实施方案如下： 　　一、指导思想 　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以科学发展观 为指导，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生 产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安 全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法 违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产 专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治 理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生 产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立以人为本、安全 发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技 能素质。 　　二、工作目标 　　通过开展安全生产“三项行动”，促进安全生产法治秩序进一步 规范，非法违法生产经营行为进一步遏制，企业安全生产主体责任 和政府监管责任进一步落实，全社会安全意识进一步增强，安全生 产薄弱环节和突出问题进一步治理，安全生产基层和基础工作进一 步夯实，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，确保安全生产目标任 务控制在省政府下达的控制指标范围之内，全市安全生产形势持续 稳定好转。 　　三、重点范围和内容 　　 （一）安全生产“三项行动”的对象和范围：各地区、各行业 （领域）、各生产经营单位。主要包括： 　　1、工矿企业：煤矿、非煤矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、 建筑施工、民爆物品、冶金、电力等工矿企业； 　　2、交通运输等企业：道路、水运、铁路、民航等交通运输企 业和农机、水利等单位； 　　3、公众和人员密集场所：商 （市）场、公共娱乐场所、旅游 景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等； 　　4、特种设备：锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索 道、大型游乐设施、厂 （场）内专用机动车辆等； 　　5、建设工程项目及设施； 　　6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 　　7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位； 　　8、近年来发生较大事故或事故频发的地区和单位。 　　 （二）安全生产“三项行动”重点内容。 　　1、执法行动。 　　对下列行为依法进行打击或查处： 　　 （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 　　 （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未 关或关闭计划不落实的； 　　 （3）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的； 　　 （4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目 建设的； 　　 （5）瞒报事故的； 　　 （6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 　　 （7）不按规定进行安全培训或无证上岗的； 　　 （8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 　　 （9）其他非法违法生产、经营、建设行为。 　　2.治理行动。 　　对以下行为进行严格治理： 　　 （1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、 劳动防护用品配备不符合规定要求的； 　　 （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工 具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； 　　 （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； 　　 （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、 整改不到位的； 　　 （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不 及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的； 　　 （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金 交纳等经济政策落实不到位的； 　　 （7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到 位的； 　　 （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； 　　 （9）县 （市）区政府、开发区管委会对有关行业 （领域）和 企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门 监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的； 　　 （10）有关县 （市）区、开发区和行业主管部门确定的行业 （领域）及企业、单位安全