黑龙江省煤矿事故灾难应急预案.pdf

黑黑龙龙江江省省煤煤矿矿事事故故灾灾难难应应急急预预案案 　　1总则 　　1.1　编制目的 　　规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，增 应对、防范煤 矿事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人 员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 　　1.2　编制依据 　　依据 《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国矿山 安全法》、 《中华人民共和国安全生产许可证条例》、 《黑龙江省 人民政府突发公共事件总体应急预案》、 《黑龙江省安全生产条 例》和 《黑龙江省安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规及有 关规定，制定本预案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于本省下列煤矿事故灾难的应对工作： 　　 （1）造成或可能造成10人以上死亡，或造成50人以上中毒、重 伤，或造成5000万元以上直接经济损失，或重大社会影响等。 　　 （2）超出市 （地）人民政府应急处置能力。 　　 （3）需要省煤矿事故应急工作领导小组处置的煤矿事故灾 难。 　　1.4　事故分级 　　按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故应 急响应级别分为Ⅰ级 （特别重大）响应、Ⅱ级 （重大）响应、Ⅲ级 （较大）响应、Ⅳ级 （一般）响应等。 　　出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡， 或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或 特别重大社会影响等。 　　出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成10～29人死 亡，或造成50～99人中毒、重伤，或造成5000万元～1亿元直接经济 损失，或重大社会影响等。 　　出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3～9人死亡， 或造成30～49人中毒、重伤，或直接经济损失较大，或较大社会影 响等。 　　出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成1～2人死亡， 或造成29人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。 　　1.5　工作原则 　　 （1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共 服务职能，把保障煤矿工人健康和生命财产安全作为首要任务，最 大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 　　 （2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理 之中，加 基础建设，完善监测网络， 化预警分析，搞好预案演 练，提高防范意识，有效控制恶性事故，坚持预防与应急相结合， 努力做到早发现、早报告、早控制、早处置。 　　 （3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加 应急管理，维护煤矿的合法权益，使应对煤矿突发灾难事故的工作 规范化、制度化、法制化。 　　 （4）坚持统一领导的原则。在省安全生产应急救援指挥中心 的统一领导下，省煤矿事故应急工作领导小组负责指导、协调煤矿 事故的应急救援工作。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、 属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制， 充分发挥专业应急指挥机构的作用。 　　 （5）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高 效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置。救 援力量 的国有煤矿兼顾地方小煤矿，形成全方位的协调联动机 制，做到统一调度和资源共享。 　　 （6）坚持科学应对的原则。加 煤矿安全科学研究和技术开 发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家 队伍和专业人员的作用，提高应对突发煤矿事故灾难的科技水平和 指挥应对能力，避免发生次生、衍生事故。 　　2组织指挥体系与职责 　　2.1　协调指挥机构 　　在省安全生产应急救援指挥中心的统一领导下，省安全生产监 督管理局负责统一指挥、协调全省重大煤矿事故灾难的应急救援工 作；协调、配合做好特别重大煤矿事故应急救援工作。省安全生产 监督管理局应急救援办公室具体承办应急管理工作。省安全生产监 督管理局成立省煤矿事故应急工作领导小组 （以下简称领导小 组）。 　　组　长：省安全生产监督管理局局长 　　副组长：省安全生产监督管理局分管应急救援、煤矿监管工作 副局长 　　成　员：应急救援办公室、煤矿监管处、安全生产协调处、办 公室、政策法规处、省安科中心。 　　2.2　职责 　　2.2.1领导小组职责 　　 （1）负责煤矿重大事故应急救援预案的启动和终止。 　　 （2）负责煤矿事故现场的救援指挥和有关重大事项的决策。 　　 （3）协调、配合煤矿特别重大事故的预防、控制和救援。 　　2.2.2成员单位职责 　　 （1）应急救援办公室 　　根据上级指示和预案规定，协调、指导煤矿事故灾难应急救援 工作；及时向省煤矿事