衡阳市森林火灾应急预案.pdfVIP

衡衡阳阳市市森森林林火火灾灾应应急急预预案案 目录 前言 1、总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4基本原则 1.5预案启 条件 2、组织指挥体系及职责任务 2.1应急组织机构的组成 2.2应急组织机构的职责 3、火灾扑救预警、监测、信息报告和处理 3.1森林火灾的预防 3.2火险预测预报 3.3林火监测 3.4信息报告和处理 4、火灾扑救 4.1分级响应 4.2扑火指挥 4.3扑火原则 4.4机具装备 4.5扑火安全 4.6居民点及群众安全防护 5、事故处置 （按相关预案行 ） 6、火案查处 7、信息发布 8、后期处置 8.1火灾评估 8.2灾民安置及灾后重建 9、工作总结 10、附则 11、附录 前言 　　森林防火工作是一项全社会性的工作，是一项复杂的系统社会 工程。做好森林防火工作，事关社会和谐，大局稳定；事关森林资 源和生态安全大局；事关我市林业的可持续发展。根据 《中华人民 共和国森林法》、国务院 《森林防火条例》、 《中华人民共和国森 林法实施细则》、 《湖南省森林防火实施办法》、 《国家处置重、 特大森林火灾应急预案》、 《湖南省森林火灾应急预案》以及 《衡 阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和森 林防火的有关文件精神，依据森林火灾发生的特点和规律制定的 《衡阳市森林火灾应急预案》，既是新形势下上级党委、政府对森 林防火工作的要求，也是减少或降低森林火灾的必要措施。它以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持以 人为本，全面贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，它以森 林火灾的预防、监测、扑救、控制和灾后重建为主线，突出各级人 民政府在防控、扑救森林火灾中的领导和组织地位，充分发挥各部 门之间的统一配合，协调作战的作用，充分体现各级政府对森林防 火工作的重视，从而达到促进维护生态平衡，保护森林资源的目 的。 　　1.总则 　　1.1编制目的 　　为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实 做好各项应急处置森林火灾引发的紧急事务，确保政府在处置森林 火灾时，反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾 造成的损失降低到最低程度。 　　1.2编制依据 　　依据 《中华人民共和国森林法》、 《森林防火条例》和 《国家 处置重、特大森林火灾应急预案》、 《湖南省森林火灾应急预 案》、 《衡阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法 规，特制订本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于衡阳市境内发生的森林火灾的应急工作。 　　1.4基本原则 　　1.4.1在市政府统一领导下，市林业局负责制订和协调组织实施 本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导，分级负责的原则， 落实各项责任制。 　　1.4.2本预案涉及的有关部门，即衡阳市森林防火指挥部成员单 位，根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项保障措 施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时，作 出快速应急反应。 　　1.4.3在处置森林火灾，保护森林资源安全时，应坚持以人为 本，把保护人民生命安全放在首位。努力保护人民群众生命财产和 公共设施的安全，把森林火灾的损失降低到最低限度。 　　1.4.4各级人民政府、经营森林的单位和个人，不仅要落实预防 森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对森林火灾的思想准备、物 资准备和工作准备。建立森林火灾的有效机制，做到常备不懈、快 速反应、处置得当。 　　1.5预案启 条件 　　重要火情报告市政府后，市林业主管部门应密切注视火情 态 变化。如果火场已形成重、特大森林火灾并未得到有效控制；对林 区居民地、重要设施构成威胁；造成重大人员伤亡或重大财产损 失；市政府作出指示，县市区人民政府提出请求报告。经市林业局 局长报请主管市长批准，可立即启 本预案，采取紧急处置措施。 　　2.组织指挥体系及职责任务 　　2.1应急组织机构的组成 　　市政府成立森林火灾应急指挥部。由主管农业的副市长任指挥 长，市政府主管农业的副秘书长、市林业局局长任副指挥长。成员 单位由市林业局、市农委、衡阳警备司令部、市财政局、市交通 局、市卫生局、市气象台、市电信局、市电业局、市民政局、市公 安局、市人民检察院、市中级人民法院、市消防支队、市广电局所 组成。办公室设市林业局，主任由主管森林防火的副局长兼任。 　　2.2应急组织机构的职责 　　2