财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案.pdfVIP

财财税税库库银银税税收收收收入入电电子子缴缴库库横横向向联联网网实实施施方方案案 　 　　为了增强政府部门的公共服务 力，规范税收收入电子缴库管 理，加快税款入库速度，建立健全财政部门、税务机关 （含国家税 务局和地方税务局，下同）、中国人民银行国库 （以下简称国库） 间的信息共享机制，制定本方案。 　　一、实行财税库银税收收入电子缴库横向联网的必要性 　　财税库银税收收入电子缴库横向联网 （以下简称横向联网）是 指财政部门、税务机关、国库、商业银行 （含信用社，下同）利用 信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务， 税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。现行手工 操作方式下，税款缴库存在的主要问题是：税务机关和国库办理税 款入库，需重复录入相关信息并传送纸质票证，税款征缴工作效率 不高；税款资金征缴入库过程透明度不高，缺乏事前事中控制，延 压税款现象时有发生，税款入库时间较长；税收收入信息反馈机制 不健全，难以及时为财政预算执行分析及预测和税务、国库统计分 析提供准确依据；不方便纳税人缴税，纳税人需分别到税务机关和 商业银行办理相关缴税手续。目前，一些地方已开始尝试横向联 网，逐步实现税款缴纳、划解、入库和对账业务的电子化，方便了 纳税人缴税，简化了业务操作，加快了税款入库速度，实现了税款 征收信息在财政部门、税务机关、国库间的共享，取得了一定的成 效。但由于缺乏统一的部署和指导，各地在探索横向联网过程中， 面临着一些困难和问题。主要有：一是横向联网系统建设多样化， 业务标准不统一、不规范；二是各地横向联网系统重复开发，资金 浪费较大；三是制度建设滞后；四是缺乏经费保障，商业银行办理 此项业务积极性不高。这些问题不利于横向联网的规范化发展，影 响到全国横向联网的标准化管理，迫切需要制定统一的政策制度， 明确横向联网的目标模式，加强引导和规范，有效地促进全国横向 联网工作的开展。 　　二、财税库银税收收入电子缴库横向联网的指导思想、目标和 原则 　　横向联网的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财 政的发展要求，利用现代信息网络技术，通过财政部门、税务机 关、国库、商业银行间横向联网，实行税收收入电子缴库，实现财 税库信息共享，方便纳税人缴税，加快税款入库速度，提高财政资 金运转效率，建立规范高效的税款收缴管理运行机制。 　　横向联网的目标是：简化纳税缴库程序，方便纳税人缴税，提 高税款征缴工作效率；实行税款资金实时划缴，保证税款及时足额 入库；实现财政部门、税务机关、国库间的信息共享，为相关部门 进行统计分析和研究制定宏观调控政策提供支持。 　　根据上述指导思想和目标，横向联网遵循以下原则： 　　 （一）有利于提高服务水平。简化纳税缴库程序，为纳税人提 供方便、快捷的电子缴税业务，提高税款征缴工作的服务水平。 　　 （二）有利于税款及时足额入库。以信息网络系统为依托，建 立各环节相互制约、科学合理的电子缴库流程体系，在保证税款资 金安全的基础上，提高税款资金征缴入库效率，保证税款及时足额 入库。 　　 （三）有利于信息共享。充分利用横向联网系统，建立健全财 税库联网部门间信息共享机制，实现税款征缴信息共享。 　　 （四）有利于规范操作。合理界定财政部门、税务机关、国 库、商业银行的工作职责，规范税收收入征缴程序和业务操作，保 证税款资金缴入国库单一账户。 　　 （五）有利于管理监督。通过横向联网，提高税款缴库活动的 透明度，加强对税款征收缴库全过程的监督，保证税款资金征缴入 库的规范性、安全性。 　　三、财税库银税收收入电子缴库横向联网的主要内容 　　横向联网的主要内容是，通过财政部门、税务机关、国库间建 立横向联网系统，在确保安全、准确、快捷、高效的前提下，实行 税收收入电子缴库，实现财政部门、税务机关、国库问的信息共 享。 　　 （一）实行电子缴库。 　　电子缴库主要采取划缴入库方式。不具备划缴入库条件的，采 取自缴入库方式。在电子缴库信息发送方式上，电子缴款书等税收 收入电子缴库信息由税务机关发送国库，国库转发到纳税人开户银 行和财政部门。随着横向联网工作的深化，逐步实现税务机关与财 政部门、国库相互之间的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程 序和信息共享方式。 　　划缴入库具体程序是，税务机关对纳税人纳税申报进行审核， 并根据纳税申报成功的信息生成电子缴款书，通过横向联网系统， 将电子缴款书信息发送国库，国库对电子缴款书信息校验审核无误 后转发至纳税人开户银行，通知纳税人开户银行从纳税人账户划缴 税款，直接缴入国库单一