邵阳市加快推进产业园区转型升级和创新发展的实施方案(2017-2020年).pdfVIP

邵邵阳阳市市加加快快推推进进产产业业园园区区转转型型升升级级和和创创新新发发展展的的实实施施方方案案 （（2017-2020年年）） 　 　　为充 发挥产业园区在经济结构优化调整和发展方式转变中的 引领作用，推动全市产业园区转型升级、创新发展、提质增效，促 进新型工业化和新型城镇化融合发展，根据 《国务院办公厅关于促 进开发区改革和创新发展的若干意见》 （国办发 〔2017〕7号）和 《湖南省加快推进产业园区转型升级的实施方案 （2016-2018 年）》，结合邵阳实际，制定以下实施方案。 　　一、总体要求 　　紧紧围绕邵阳“二中心一枢纽”战略定位和供给侧结构性改革主 线，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快 发展为主题，以改革创新为动力，以增量提质为目标，以加速建设 邵阳湘商产业园为契机，以促进“两化”融合、产业聚集为重点，创 新发展模式，拓展发展空间，优化资源配置，壮大园区经济总量， 突出产业转型升级，努力将产业园区建设成为新型工业化发展的引 领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开 放型经济和体制创新的先行区。 　　二、发展目标 　　支持特色优势产业入园集聚发展，推动园区产值、税收和规模 企业数量、高新企业数量等指标快速增长。到2020年，全市产业园 区固定资产投资达500亿元、年均增长15%，技工贸总收入达到3200 亿元、年均增长15%，上交税金70亿元、年均增长10%，园区就业 人数达到35万、年均增长12%。园区规模以上企业达到1000家，规 模以上工业增加值达 500亿元、年均增长10%，园区规模工业总产 值占全市比重超过75%。园区研发投入占销售收入比例争取达到 2.5%，高新技术产业产值占园区工业产值比重达到50%以上。培育 千亿园区2个，过百亿园区7个，千亿产业集群1个 ，500亿产业集群 3个，200亿产业集群3个。单位面积土地投资强度和税收产出强度 别累计提高30%、20%，土地集约利用综合 值达80 以上。园区 万元GDP能耗、万元GDP水耗、主要污染物排放量等节能减排指标 控制在国家和省下达的目标范围内。 　　三、主要任务 　　按照市委市政府构建“一核一带多点”工业发展新格局的要求， 充 发挥产业园区的产业集聚和溢出效应，不断推动产业园区转型 升级。一是大力实施产业兴邵战略，建设“沪昆百里工业走廊”。到 2020年，将沪昆高速沿线的邵阳经开区、邵东经开区打造成产值过 千亿元，新邵、邵阳县、隆回、洞口、武冈经开区打造成产值过 200亿元的产业园区。二是积极搭建创业平台，促进大众创业万众 创新。到2020年，在园区搭建25家新型创新创业服务平台，每个园 区都有中小微企业孵化平台，打造2个国家级、5个省级“双创”示范 或中小企业培育基地。大力引进顶尖创业人才，孵化培育高新技术 产品企业120家。三是依托骨干龙头企业，促进机械制造、食品、 建材、特色轻工四大优势产业转型升级，提高产业的质量效益和竞 争力。四是根据国家产业政策导向，引导先进装备制造、新一代信 息技术、生物医药、新能源四大战略性新兴产业快速发展。五是加 快推进研发设计、金融保险、现代物流等生产性服务业发展，推动 产业园区制造业和生产服务业融合发展。六是完善园区基础设施建 设和服务功能，推动产城融合，使园区功能由生产功能向生产、生 活、生态“三生协调”功能转变，努力把产业园区建设成为经济繁 荣、生态优美、和谐宜居、富有活力的现代化城市功能区。 　　四、具体措施 　　 （一）积极推动产业园区规划布局升级 　　1.科学把握园区功能定位。园区要坚持以产业发展为主，成为 本地区制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为 实施“产业兴邵”战略和创新驱动发展战略的重要载体。园区要科学 规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城 市功能建设，促进新型城镇化发展。园区要继续把优化营商环境作 为首要任务，大力简政放权，着力为企业投资经营提供优质高效的 服务、配套完备的设施、共享便捷的资源，着力推进经济体制改革 和政府职能转变。 　　2.加强园区规划管理。按照“ 中心城市两产业园区、一县一产业 园区”的原则，对全市产业园区布局进行规划管理，强化区域 工 协作，促进产业园区联动发展、错位发展，力争形成规模等级合 理、空间布局有序、大中小协调发展的产业园区体系。支持邵阳经 开区等发展较快、实际开发面积已接近核准面积的园区依法依规按