创新社区党建,实现执政行为与人民利益间的“夹角”最小化.docVIP

创新社区党建，实现执政行为与人民利益间的“夹角”最小化 摘要：执政党的具体执政行为与它所代表的阶级、阶 层或集团的利益间存在一个“夹角”。“夹角”越小，其所代表 的阶级、阶层或集团的利益实现的程度越高。中国共产党要 不断实现利益综合、利益表达功能，实现“夹角”最小化，离 不开坚实而富有战斗力的基层组织。党根据单位体制的式 微、社区的蓬勃发展的现实而不断加强城市社区党建，具有 为保证“夹角”最小化提供新的基层组织保证的战略性价值。 我们要进一步解放思想，以确保实现“夹角”最小化为中心， 致力于社区党建的创新。 关键词：社区党建；执政行为；人民利益；“夹角”; 创新 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1007-5194(2007)03-0031 -05 一、执政时间越长，越要注意“夹角”最小化 政党总是代表一定阶级、阶层或集团利益的。在民主 政治的背景下，政党之所以执掌或参与国家政权，根本目的 就是借此实现其所代表的阶级、阶层或集团的利益。然而， 政党具体执政行为的结果与其执政的根本目的并非完全一 致，甚至可能会相去甚远，以至得不到其宣称所代表的阶级、 阶层或集团的支持而被迫下台。产生这种现象，可从主客观 两方面分析原因。从客观上分析：政党所代表的阶级、阶层 或集团的利益非常复杂，有局部利益与全局利益之分，有眼 前利益与长远利益之别，有一般利益与根本利益的不同等。 随着社会经济的发展，利益格局呈现越来越复杂的局面，给 政党正确处理这些利益关系增加了不少难度。从主观上分 析：1）政党的认识水平具有局限性，难免在制定政策时产生 失误。2）政党的民主化程度也影响着其制定和执行决策的质 量。党内民主化程度高的政党，尽管不能做到其每一决策都 完全符合所代表的阶级、阶层或集团的利益，但是相对于党 内民主化程度低的政党，其犯错误或重复犯同类错误的几率 明显要低得多。3）政党除了其所代表的阶级、阶层或集团的 利益外，还有政党自身的利益（注：该处参照了中共中央党校 王长江教授的观点。他认为，中国共产党作为无产阶级政党， “党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利 益”的判断完全正确。但是，这并不等于说“党的利益”不存在。 承认党的利益的客观存在，对深化改革具有重大的理论和现 实意义（王长江：《中国政治文明视野下的党的执政能力建 设》，上海人民出版社2005年版，第213-220页）。），主要 有政治利益、政党作为组织的合法权益、党员的个人利益。 这些政党的利益有与其所代表的阶级、阶层或集团的利益重 合之处，但又不完全是一回事，二者之间的矛盾也会影响政 党执政行为的结果与其执政的根本目的的一致性。 综上所述，我们可以得出这样一个结论：执政党的具 体执政行为与其所代表的阶级、阶层或集团利益之间存在一 个“夹角”。如下图所示： “夹角”的原点是执政党制定、执行的政策与其所要代 表的阶级、阶层或集团的利益的交叉点。没有这样一个交叉 点，政党就不可能获得其所代表的阶级、阶层或集团的支持 而上台执政。当政党的具体执政行为超越其所代表的阶级、 阶层或集团利益的客观实际时，就产生角A;当它落后于其 所代表的阶级、阶层或集团利益的客观实际时，就产生角B; 当二者高度重合时，该“夹角”等于0度。A、B的角度介于 0一一180度之间。角度越小，其所要代表的阶级、阶层或集 团的利益借助该政党具体执政行为实现的程度越高。当角度 为180度时，政党的具体执政行为与其所要代表的阶级、阶 层或集团的利益的方向背道而驰，其所要代表的阶级、阶层 或集团的利益就不能通过该政党的执政而实现，长此以往， 这样的执政党迟早会丧失执政地位。 一个试图谋求获得执政地位或长期保持执政地位的政 党的一项重要任务，就是要尽可能使这一“夹角”保持一个较 小的角度，这样做的意义是不言而喻的： 其一，有助于增进执政党宣称所要代表的阶级、阶层 或集团对它的认同感。卢梭曾十分敏锐地指出，即使是最强 者也不会强得永远做主人，除非他把自己的强力转化为权 利，把服从转化为义务［1］。卢梭所说的这种转化，实际上就 是要谋求更大认同感的行为。心理的认同意味着人们对执政 党的服从更自觉，意味着执政党可利用的政治资源更丰富， 执政基础更牢固，长期执政的可能性越大。 其二，有利于提高政党的执政能力。简单地说，执政 能力就是政党执掌政权的本领。人们习惯将执政能力的提高 单纯看作一个量的增加的过程，似乎这种本领在量上增加 了，就是执政能力提高了。实际上，执政能力是一个量与质 相统一的概念。如果这种本领在量上很大，在质上即在是否 符合该政党所代表的阶级、阶层或集团利益的方向上很差， 恐怕对于其所代表的阶级、阶层或集团来说绝对不是什么福 音，也不能说该政党的执政能力强。 除法西斯政党等极少数政党外，绝大多数