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赤赤峰峰市市金金融融扶扶贫贫“强强龙龙贷贷”工工程程实实施施方方案案
为加快脱贫攻坚步伐,精准对接金融需 ,切实发挥扶贫龙头
企业、涉农小微企业、农牧民合作社、家庭农牧场、种养大户等新
型农牧业经营主体 (以下简称借款人)在产业扶贫中的积极带动作
用,市、旗县区两级扶贫办、赤峰市扶贫开发投资有限公司与中国
银行赤峰分行、赤峰鸿德农牧业担保有限责任公司、内蒙古财信农
业信贷担保有限公司合作,在全市范围内实施金融扶贫“强龙贷”工
程 (以下简称“强龙贷”工程)。为确保该工程顺利推进,特制定本
实施方案。
一、工作目标
以满足借款人发展扶贫产业贷款需 为出发点,利用市、旗县
区两级财政扶贫资金作为履约风险保证金,采取“金融机构市场化
运作,担保公司提供保证担保”的方式,降低贷款门槛和风险,解
决借款人贷款难、担保难问题,提升其可持续发展能力,带动当地
贫困户脱贫致富。
二、实施范围
自2016年开始,按照“政府主导、平台运作、金融机构支持、担
保公司增信、全面推开”的原则,在全市12个旗县区实施“强龙贷”工
程。
三、实施期限
“强龙贷”工程实施期限为3年。
四、主要内容
(一)贷款规模
为全市12个旗县区的借款人提供8.4亿元规模的贷款资金,专项
用于借款人的生产性流动资金。
(二)贷款利率
贷款利率在人民银行同期基准利率基础上上浮30%。
(三)贷款期限
1.贷款为流动资金贷款,期限为1年。
2.“强龙贷”工程借款人在贷款到期并归还贷款后,可再申请2次
续贷,每次续贷期限不超过1年。
(四)履约风险保证金来源、放大比例及管理使用
市财政安排扶贫资金5000万元,10个脱贫重点旗县区财政安排
扶贫资金3000万元 (每个旗县区300万元),元宝山区、红山区各安
排200万元,总计8400万元作为履约风险保证金,划拨到赤峰市扶贫
开发投资有限公司在中国银行赤峰分行开立的专用账户,按10倍比
例放大贷款规模。
参照 《内蒙古自治区金融扶贫富民工程风险补偿资金管理办
法》 (内财农规z2015{1号),赤峰市扶贫开发投资有限公司在中国
银行赤峰分行开立专户存储履约风险保证金 (按照有关规定以定期
存款方式及时足额存入,定期结算利息),市扶贫办、市财政局共
同监督,确保专款专用。
(五)担保公司增信
本着借款人自愿的原则,在市、旗县区两级扶贫办,中国银行
赤峰分行、赤峰鸿德农牧业担保有限责任公司、内蒙古财信农业信
贷担保有限公司、赤峰市扶贫开发投资有限公司共同调查评估的基
础上,赤峰鸿德农牧业担保有限责任公司和内蒙古财信农业信贷担
保有限公司根据担保业务相关条款规定,为有贷款意愿且具备生产
能力和还款能力的借款人提供保证担保,以保障贷款安全。
(六)保证担保费率
借款人缴纳的年保证担保费率为1.5%,按实际借款期限一次性
收取。借款人的保证担保费计算方式为:担保贷款金额×年保证担
保费率÷12个月×借款月数。保证担保费由赤峰鸿德农牧业担保有限
责任公司、内蒙古财信农业信贷担保有限公司根据各自承保比例收
取。
(七)贷款对象
主要面向带动贫困户发展生产并与贫困户建立紧密利益联结机
制的借款人,原则上已获得金融扶贫富民工程“强农贷”的企业除
外。
(八)贷款条件
1.有固定办公场所和生产经营场所,从事的产业符合国家产业
政策和产业扶贫要 ,能够带动当地贫困人口脱贫致富。
2.经工商质监和市场监管部门核准登记,并取得营业执照。
3.借款人具有2年以上连续经营记录,具备良好的还贷意愿和还
贷能力,诚实守信,无不良信用记录,借款人负债率低于60%。
4.符合精准扶贫要 ,以安排就业、入股、入社、原材料供
应、产业+农户、助学、助残、捐赠等扶贫方式带动10个以上 (含
10个)贫困人口脱贫。
5.符合赤峰鸿德农牧业担保有限责任公司、内蒙古财信农业信
贷担保有限公司承保要 。
6.符合中国银行赤峰分行贷款的其他要 。
(九)贷款额度
贷款额度与带动贫困人口脱贫数挂钩,原则上以每带动1个贫
困人口脱贫,按照5-10万元的标准为借款人提供“强龙贷”工程贷款
(单笔最高不超800万元)。具体贷款额度由中国银行赤峰分行根
据借款人实际经营需 、销售规模等确定。
(十)贷款使用和还款方式
贷款专项用于借款人生产性流动资金,不得用于基础设施建
设,股市、证券投资,房地产开发,其他权益性投资或国家有关法
律、法规
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