酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案.pdfVIP

酸酸雨雨控控制制区区和和二二氧氧化化硫硫污污染染控控制制区区划划分分方方案案 　 　　一、酸雨和二氧化硫污染现状和防治工作进展 　　随着经济 快速发展，我国因燃煤排放 二氧化硫急剧增加。 据统计，1990年全国煤炭消耗量10.52亿吨，到1995年煤炭消耗量 增至12.8亿吨，二氧化硫排放量达2370万吨，超过欧洲和美国，居 世界首位。由于我国部分地区燃用高硫煤，燃煤设备未能采取脱硫 措施，致使二氧化硫排放量不断增加，造成严重 环境污染。如不 严格控制，到2000年我国煤炭消耗量增长到15亿吨时，二氧化硫年 排放量将达2730万吨。 　　据国家环境保护局对全国2177个环境监测站13年 （1981-1993 年）监测数据分析表明，环境空气中二氧化硫浓度超标城市不断增 多，目前已有62.3% 城市二氧化硫年平均浓度超过国家二级标 准，日平均浓度超过三级标准 （二氧化硫年平均浓度二级标准值为 0.06毫克/立方米，是人群在环境中长期暴露不受危害 基本要 求；日平均浓度三级标准值为0.25毫克/立方米，是人群在环境中 短期暴露不受急性健康损害 最低要求。环境空气中二氧化硫 主 要危害是引起人体呼吸系统疾病，造成人群死亡率增加）。由二氧 化硫排放引起 酸雨污染范围不断扩大，已由八十年代初 西南局 部地区，扩展到西南、华中、华南和华东 大部分地区，目前年均 降水PH值低于5.6 地区已占全国面积 40%左右。酸雨和二氧化硫 污染危害居民健康、腐蚀建筑材料、破坏生态系统，造成了巨大经 济损失，已成为制约社会经济发展 重要因素之一。 　　国务院对酸雨和二氧化硫污染问题十分重视。1990年12月，国 务院环委会第19次会议通过了 《关于控制酸雨发展 意见》；1992 年经国务院批准在贵州、广东两省和柳州、南宁、桂林、杭州、青 岛、重庆、长沙、宜昌和宜宾等九市开展征收工业燃煤二氧化硫排 污费和酸雨综合防治试点工作。采取这些措施，对推动二氧化硫污 染治理起到了积极作用。为进一步遏制酸雨和二氧化硫污染 发 展，1995年8月，全国人大常委会通过了新修订 《中华人民共和 国大气污染防治法》 （以下简称 《大气法》），规定在全国划定酸 雨控制区和二氧化硫污染控制区 （以下简称 “两控区”），在 “两 控区”内强化对酸雨和二氧化硫污染控制。国家环境保护局于1995 年底组织开展了 “两控区”划分工作。 　　二、 “两控区”划分指导思想、基本条件和划定范围 　　 （一）“两控区”划分指导思想 　　1.根据 《大气法》第二十七条关于划定酸雨控制区和二氧化硫 污染控制区 规定， 《国务院关于环境保护若干问题 决定》 （国 发 〔1996〕31号） （以下简称 《决定》）、 《国民经济和社会发 展 “九五”计划和2010年远景目标纲要》和 《国家环境保护九 五”计划和2010年远景目标》 要求，努力实现环境保护目标及总 量控制规划。 　　2.充分体现实施可持续发展战略 要求，重点控制酸雨污染严 重 区域和二氧化硫污染严重 城市。 　　3.充分利用我国自八十年代以来在酸雨和二氧化硫污染方面 监测和科研成果，结合现有行政区界确定区划范围，便于实施环境 管理与监督。 　　 （二）“两控区”划分基本条件 　　考虑到酸雨和二氧化硫污染特征 差异，分别确定酸雨控制区 和二氧化硫污染控制区 划分基本条件。 　　1.酸雨控制区 划分基本条件 　　一般将PH值≤5.6 降水称为酸雨。有关研究结果表明，降水 PH值≤4.9时，将会对森林、农作物和材料产生损害。西方发达国 家多将降水PH≤4.6作为确定受控对象 指标。 　　不同地区 土壤和植被等生态系统对硫沉降 承受能力是不同 ，硫沉降临界负荷反映了这种承受能力 大小。 　　酸雨污染是发生在较大范围 区域性污染。酸雨控制区应包括 酸雨污染最严重地区及其周边二氧化硫排放量较大地区。 　　在我国酸雨污染较严重 区域内，包含一些经济落后 贫困地 区，这些地区目前还不具备严格控制二氧化硫排放 条件。 　　基于上述考虑，并考虑到我国社会发展水平和经济承受能力， 确定酸雨控制区 划分基本条件为： 　　 （1）现状监测降水PH≤4.5； 　　 （2）硫沉降超过临界负荷； 　　 （3）二氧化硫排放量较大 区域。 　　国家级贫困县暂不划入酸雨控制区。 　　2.二氧化硫污染控制区划分基本条件 　　我国环境空气二氧化硫污染集中于城市，污染 主要原因是局 地大量 燃煤设施排放二氧化硫所致，受外来源影响较小，控制二